第二章财政支出总论（二）20190110120235.ppt

 第三章 财政支出规模与结构分析 第一节 财政支出分类 第二节 财政支出规模分析 第三节 财政支出结构分析 第三章 财政支出规模与结构分析 本章教学目的与要求： 主要介绍财政支出的类别、规模和结构。通过教学，使学生掌握财政支出及其结构的主要分类方法，了解财政活动规模的指标和财政支出合理规模选择的影响因素。 本章的重点与难点： 财政支出的分类；财政支出规模发展变化的一般趋势；财政支出结构的调整和优化；财政支出合理规模的选择。  第一节 财政支出分类 一、按财政功能分 二、按支出用途分类 三、按经济性质分类 ――购买性支出与转移性支出 四、按支出产生效益的时间分类――经常性支出和资本性支出 五、国际分类方法 第一节　财政支出分类 财政支出分类 1. 财政功能（费用类别） 经济建设费、社会文教费、国防费 　 行政管理费、其他支出 2.支出用途 静态价值构成：补偿性支出、积累性支出、 消费性支出　　　　　　　　　　 　　　　　 动态再生产角度：投资性支出、消费性支出 3.经济性质：购买性支出、转移性支出 4.支出产生效益的时间：经常性支出、资本性支出 5.国际分类方法 理论分类 职能分类 （与功能分类相近） 统计分类 经常性支出 经济分类 资本性支出 净贷款 社会总产品的运动过程 社会总产品价值 分配 再分配 社会总产品 再生产价值 补偿基金 消费基金 积累基金 补偿 （重置投资） 净投资 消费 总投资 C V M 购买性支出:政府在市场上购买商品和服务所发生的支出。转移性支出:政府资金无偿的、单方面的转移。 财政支出经济性质分类的经济分析意义: 1．购买性支出所起的作用：对社会的生产和就业有直接影响，对收入分配有间接影响。 2．在安排购买性支出时，政府必须遵循等价交换的原则：通过购买性支出体现出的财政活动对政府形成较强的效益约束。 3．微观经济主体在同政府的购买性支出发生联系时，也须遵循等价交换原则：对微观经济主体的预算约束是硬的。 国际货币基金组织的财政支出分类 P81  1一般公共服务 1经常性支出 2国防 (1)商品和服务支出 3教育 1)工资、薪金以及其他有关项目 4保健 2)商品和服务的其他购买 5社会保障和福利 (2)利息支付 6住房和社区生活设施 (3)补贴和其他经常性转让 7其他社区和社会服务 1)对公共企业 8经济服务 2)对下级政府 (1)农业 3)对家庭 (2)采矿业 4)对其他居民 (3)制造业 5)国外转 (4)电业 2资本性支出 (5)道路 (1)现存的和新的固定资产的购置 (6)水输送 (2)存货购买