临夏州羊产业精准扶贫行动工作方案.docVIP

PAGE 1 - 临夏州羊产业精准扶贫 三年行动实施方案 为了深入落实精准扶贫精准脱贫基本方略，按照《甘肃省羊产业精准扶贫三年行动工作方案》安排部署，根据《临夏州脱贫攻坚实施方案》，结合《临夏州“十三五”农牧业发展规划》，助推打赢脱贫攻坚战，特制定如下实施方案。 一、自身条件和特点 （一）自身条件 临夏州发展羊产业区位优势明显、气候条件适宜、饲草料充足、品种资源丰富。近年来，在州委州政府的高度重视下，产业稳步发展，已成为农民增收的重要来源和县域经济的重要支撑，东乡县、和政县、广河县、积石山县、临夏县列为全省羊产业发展大县。2017年积极探索和形成了“政府扶持和贫困户自筹”相结合的广河县闫子村、积石山县业卜湾村能繁母畜养殖村建设扶贫发展模式，全州新增能繁母羊5.04万只。肉羊产业形成了“养殖场（合作社）+养殖户+市场”的链条式发展模式。2017年，全州羊饲养量487.86万只，其中贫困户羊饲养量46.17万只，占全州羊饲养量的9.46%。 （二）产业特点 1、增收效果明显。养羊业投入少、见效快，准入门槛低，规模可大可小，经过短期培训后即可从事生产经营，市场风险较小，农户饲养1只能繁母羊年可育肥出栏1只羔羊，农户收益150元。 2、产业覆盖面广。养羊业受地域、气候等自然条件限制小，既可以家庭分散饲养，也可以集中规模经营，肉羊养殖基本上覆盖到全州每个乡镇贫困村。 3、发展基础较好。我州农村普遍饲草料条件和产业基础相对较好，只要规划合理、路子准确、资金扶持、技术配套、服务到位，养羊业将成为推进精准扶贫的有力抓手。 （三）制约因素 1、科技应用水平不高。大多数贫困村养殖户没有经过专业培训，缺乏科学饲喂、营养调配、标准化管理、疫病防控等方面的养殖技术，导致生产水平不高，产出效率低下。 2、规模化产业化水平较低。我州肉羊养殖主要以农户小规模养殖为主，规模化程度不高，全州没有肉羊深加工龙头企业，产业化程度低，企业树品牌、基地接订单、农户组织参与的全产业链生产模式建设滞后，现有的龙头企业带动能力不强，利益联结机制尚未完全建立。 3、产业发展服务体系不健全。信息不对称现象依然存在，养殖场(户)预判市场风险能力较弱；冷链物流体系建设滞后，畜产品物联网建设任重道远。 二、发展目标、产业布局及主要任务 （一）发展目标 经过3年努力，全州养羊大县建立起农牧结合、种养一体的循环绿色发展机制，将羊产业打造成为助农增收的特色优势产业，全州贫困户养羊数量由46.17万只增加到66.65万只，年均递增13.18%，羊产业对全州贫困人口人均纯收入新增105元左右。（贫困县、贫困户羊饲养量发展目标详见附表1） 2018年:全州羊饲养量达到506.4万只，增长3.8%，规模化水平由52%提高到53%，良种化率由76%提高到78%，其中全州贫困户养羊数量由46.17万只增加到52.29万只，养羊业对全州贫困人口人均纯收入新增30元左右。 2019年:全州羊饲养量达到524.06万只，增长3.5%，规模化水平提高到54%，良种化率提高到80%，其中全州贫困户养羊数量由，52.29万只增加到59.14万只，养羊业对全州贫困人口人均纯收入新增35元左右。 2020年:全州羊饲养量达到541.82万只，增长3.4%，规模化水平55%，良种化率提高到80%以上，其中全州贫困户养羊数量由59.14只增加到66.65万只，养羊业对全州贫困人口人均纯收入新增40元左右。 （二）产业扶贫布局 全州8县市的85个乡镇668个村发展羊产业（具体乡镇、村名单详见附表2），其中： 1、年存栏20万只以上的7个农区县的81个乡镇640个村为羊产业重点发展区。充分发挥传统产业优势和资源条件，以标准化、规模化养殖为重点，着力培育新型市场主体，大力发展养殖专业合作社、家庭农（牧）场，壮大龙头企业，转变羊产业发展方式，实现扩群增量、提质增效。范围包括：广河县、东乡县、永靖县、临夏县、和政县、积石山县、康乐县。 2、年存栏20万只以下的临夏市的枹罕镇、南龙镇、折桥镇、城郊镇的28个村为羊产业适度发展区。结合资源条件和群众意愿，因地制宜开展适度规模养殖。加大良种繁育和设施养殖技术推广，提高科学养殖水平，提升养殖效益。 （三）主要任务 1、建立完善产业精准扶贫合作发展模式。推广“庄浪模式”，组织能人大户领办合作社或家庭牧场，引导所有贫困户利用土地(草地)，自有羊只、贴息贷款、互助资金、帮扶资金、自有资金、劳务、技术等方式入股加入合作社，由合作社统一组织生产经营，收益后保底分红。重点发展羊产业乡镇的贫困村要做到专业合作社全覆盖，以专业合作社为基础单元进行合作生产，有条件的乡镇要组建联合社。加强合作社标准化生产经营管理，完善运行机制，强化利益联结，规范利润分红保障贫困户社员的权益。 2、推进农业产业化联