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职业技术教育杂志社 吉林工程技术师范学院 2018年11月11日 国际视野下 我国建设技能强国的战略选择 李玉静 1.基本背景 2.现状比较 3.国际实践 4.战略选择 主要内容 2015年5月19日，国务院正式印发《中国制造2025》，部署全面推进实施制造强国战略。这是我国实施制造强国战略第一个10年的行动纲领，从国家战略层面描绘了建设制造强国的宏伟蓝图。 1.基本背景 1.1《中国制造2025》：建设制造强国的宏伟蓝图 通过“三步走”，实现制造强国战略目标 1.1《中国制造2025》：建设制造强国的宏伟蓝图 《中国制造2025》确定“五大方针” 1.2 建设制造强国必须坚持“人才为本” 创新驱动 质量为先 绿色发展 结构优化 人才为本 坚持把人才作为建设制造强国的根本，建立健全科学合理的选人、用人、育人机制，加快培养制造业发展急需的专业技术人才、经营管理人才、技能人才。营造大众创业、万众创新的氛围，建设一支素质优良、结构合理的制造业人才队伍，走人才引领的发展道路。 1.3 推进制造业人才供给结构改革 改革人才供给结构是适应产业结构转型升级的必然要求 工业生产出现新特征：产品由趋同向个性转变，每个生产者都将成为产品形态的设计者、创造者，生产的上中下游之间的界限更加模糊；用户由部分参与向全程参与转变，不仅出现在生产流程的两端，而且广泛实时参与生产和价值创造的全过程；生产由集中向分散转变，智能生产系统将完成大部分的简单劳动，人不再是 生产线上的“螺丝钉”和简单的操 作工，而主要是产品的设计者和智 能生产系统的管理者。 1.3 推进制造业人才供给结构改革 技术技能人才是建设制造强国的中坚力量 人才需求结构发生变化：低科技含量的传统产业部门和业态将被高科技含量的新兴产业部门和业态所替代，这个过程中需要大量科学研究人才和创新创业型人才作支撑；在价值链低端聚集的产业将向“制造业微笑曲 线”的两端攀升，这个过程需要大量技术研发和 营销管理类人才作支撑；制造环节将注重用精细 化生产和流程优化提升加工制造的品质，这个过 程需要大量的现场工程师和技术技能人才 作支撑。 2.现状比较 2.1我国技能人才培养特征 构建了以大力发展职业教育为主体的技能人才培养体系 基本具备了大规模培养技术技能人才的能力 走出了一条中国特色技术技能人才培养道路 2.现状比较 2.1 党和国家深入实施人才强国战略，我国已具备制造业人才发展基础 制造业人才培养规模位居世界前列。2015年，我国高等学校本科工科类专业点数约1.6万个，本科工科类专业在校生525万人、研究生在校生69万人；高等职业学校制造大类专业点数约6000个，在校生136万人；中等职业学校加工制造类专业点数约1.1万个，在校生186万人。 2.现状比较 2.1 40年来中职、高职培养毕业生情况 2.现状比较 2.1 2017年中国职业院校基本情况 2.3国际视野下我国技能人才培养情况 职业教育发展综合指标国际比较 职业教育发展规模指数国际比较 职业教育发展结构指数国际比较 职业教育发展质量指数国际比较 职业教育发展投入指数国际比较 职业教育发展保障指数国际比较 职业教育发展机会指数国际比较 2012-2015年我国技能指数基本位置 3. 国际实践 世界各国高度重视技能人才培养：《欧洲2020战略》中提出，通过在整个生命圈内发展个体的技能，实现在经济社会发展中的更有效匹配；英国制定了《新挑战、新机会—继续教育和技能体系改革计划：建 立世界一流的技能体系》；美国发布《投资美 国的未来：生涯和技术改革蓝图》，澳大利亚 发布《为了繁荣的技能—澳大利亚职业教育与 培训路线图》；德国发布《职业教育与培训现 代化和结构完善指南》。 3.1 各国推进制造业人才供给结构改革 各国在行动：德国适应工业4.0要求，实施职业教育更加弹性化改革，实行持续职业发展计划，进一步推进产学研用联合；美国奥巴马总统签署《制造促进法案》，并提出构建世界一流的教育体系和创造高质量的职业培训机会，实施“先进制造合作伙伴”计划；日本公布《2015年版制造白皮书》，强调业科学技术人才的培养，发展