创建国家级创业型城活动实施意见.doc

PAGE 2 PAGE 1 创建国家级创业型城市活动实施意见 各市人民政府： 为认真贯彻落实党的十七大和《国务院办公厅转发人力资源社会保障部等部门关于促进以创业带动就业工作指导意见的通知》（国发〔2008〕111 号）、《关于推动建立以创业带动就业的创业型城市的通知》（人社部发〔2008〕87 号）精神，按照人力资源和社会保障部《关于公布首批创建创业型城市名单的通知》（人社厅发【2009】14号）和辽宁省《关于做好促进创业带动就业工作实施意见的通知》（辽政办发【2008】83号）的具体要求，现提出如下实施意见。 创建国家级创业型城市的指导思想和总体要求 ??? 指导思想：坚持以党的十七大提出的“完善支持自主创业、自谋职业政策，加强就业观念教育，使更多劳动者成为创业者”为指导，树立“政府创造环境、人民创造财富”理念，围绕科学发展、和谐发展、跨越发展的主基调，以创业带动就业促进“创业型城市”建设。 ?总体要求：进一步解放思想，立足创新，激活创业主体，完善创业政策，降低创业门槛，优化创业环境，放宽创业领域，保护创业成果，使城市充满创业活力，民众涌动创业激情，社会形成创业氛围，构建最宜创业城市。重点帮助高校毕业生、返乡农民工、就业困难人员成功创业。从2009年至2010年，组织实施创建国家级创业型城市“115533”工程（即三个市创建活动引导资金1000万；收集创业项目1000个；培训创办微型企业和小企业的创业者5000名；培养创业带头人5000名；创业带头人带动就业人数30000名；建成覆盖城乡的创业孵化基地30个）。 二、明确目标体系，全面实施创建国家级创业型城市“115533”工程??? （一）建立国家级创业型城市创建活动补助资金 ?国家级创业型城市创建活动补助资金是省政府用以引导、鼓励和扶持沈阳、大连、鞍山三个城市创建国家级创业型活动的专项经费。主要用于引进和开发创业项目、创业孵化基地信息化建设、进行创业项目评审、推动创业基地和创业服务体系建设、扶持失业人员自主创业、表彰创业先进个人和单位、创业培训、创业宣传等工作支出。省里两年内安排创建引导资金不少于1000万元，相关各市要求配套资金不少于1000万。操作方式为所在市申报，省里审核后单独下达资金指标。 （二）建立创业项目信息平台 多渠道采集有效的创业项目信息，建立市、区（市、县）创业项目信息库并实施网上公布，组建专家志愿团，开展创业项目信息评估，定期发布创业项目信息，向创业者提供有效的创业服务。两年内沈阳市、大连各市收集创业项目不少于350个、鞍山市收集创业项目不少于300个，三个城市总计收集创业项目不少于1000个，用于促进项目与投资人的有机结合。 （三）建立创业模拟实训信息化平台，提高创业培训质量 引进和创新创业模拟实训模式，提高创业培训的针对性和实效性，将有创业愿望的劳动者纳入创业实训范围，提升其创业能力和经营能力。加强创业实训教师队伍建设，培养一支高水平、专业化的创业实训教师队伍。两年内沈阳市、大连市各完成1800名、鞍山市完成1400名创业人员培训任务，总数不少于5000名。 （四）培养创业带头人 各市根据本市的实际情况，加快对创业带头人的培养，强化对创业带头人的保护力度，全面落实各项创业扶持。两年内沈阳市培养创业带头人不少于2200名、大连市不少于1800名、鞍山市不少于1000名，总数不少于5000名。 （五）鼓励创业带头人带动更多失业人员实现就业 各市加快培养创业带头人的同时，认真贯彻落实对创业带头人的各项扶持政策，积极鼓励创业带头人带动更多失业人员实现就业。两年内沈阳市实现创业带动就业人数不少于13200人、大连市不少于10800人、鞍山市不少于6000人，总数不少于30000人。 （六）建设创业孵化基地 充分利用城乡各类园区、闲置厂房和场地、专业化市场，建设创业孵化基地，为缺乏创业经验和经营场地的创业者提供帮扶。创业人员进入孵化基地，一定时间内予以租金补贴，并提供免费开业指导、专家评析、融资等服务。两年内沈阳建设13个、大连11个、鞍山7个创业孵化基地。 三、明确工作任务，突出工作重点 （一）健全组织领导体系 成立创建国家级创业型城市领导小组，省政府分管省长任组长，省人力资源和社会保障厅、省委宣传部、省委政研室、省政府办公厅、省经委、省监察厅、省教育厅、省科技厅、省公安厅、省民政厅、省财政厅、省编办、省建设厅、省交通厅、省中小企业厅、省农委、省水利厅、省卫生厅、省国资委、省国税局、省地税局、省工商局、省统计局、省广电局、省物价局、省政府金融办、省残联、人民银行沈阳分行、省总工会、团省委、省妇联、省工商联、东北电业管理局沈阳局等单位分管领导为成员。领导小组主要负责研究确定创建工作总体方案和各阶段工作安排，统筹协调、督促有关部门制定、完善促进创业带动