关于公开征求对《长安镇关于进一步完善社区集体经济组织股权管理的指导意见》意见的公告.docxVIP

15 - 关于公开征求对《长安镇关于进一步完善社区集体经济组织股权管理的指导意见》意见的公告 为进一步规范我镇社区集体经济组织股权管理，促进社区集体经济健康有序发展，切实保障群众的合法权益，根据《关于印发〈进一步完善农村（社区）集体经济组织股权管理的指导意见〉的通知》（东农〔2015〕16号）要求及有关政策规定，镇社区集体资产管理机构起草了《长安镇关于进一步完善社区集体经济组织股权管理的指导意见》，现将《指导意见》全文公布，广泛征求社会公众的意见，欢迎社会各界人士积极参与，提出宝贵意见和建议，请于2019年1月25日前，将意见以传真、邮寄或电子邮件的方式反馈给我们。提交意见请留下姓名和联系方式，以便作进一步联系。 地址：东莞市长安镇德政中路218号镇政府大楼902室，邮政编码：523846 传真电子邮箱： fzb@dgca.gov.cn 长安镇关于进一步完善社区集体经济组织 股权管理的指导意见 （征求意见稿） 为进一步规范我镇社区集体经济组织股权管理，促进社区集体经济健康有序发展，切实保障群众的合法权益，根据《关于印发〈进一步完善农村（社区）集体经济组织股权管理的指导意见〉的通知》（东农〔2015〕16号）要求及有关政策规定，现就完善社区集体经济组织股权管理提出如下意见。 一、目标意义 2004年，我镇完成了村改居和农村股份合作制改革，各社区积极履行股份合作制原则和精神，落实相关政策制度，有效发挥了社区股份合作制新体制效能，促进了社区集体经济的持续健康发展和股东收入的不断提高。在当前社会转型、基层治理面临的新形势、新任务、新挑战下，迫切需要进一步完善我镇社区集体经济组织股权管理， 健全适应市场经济和社会发展需要的社区集体经济组织股权管理制度，增强社区集体经济的制度活力，实现产权明晰股份化、股权管理信息化、收益分配股红化、股权流动规范化，以更好地促进社区集体经济转型发展，切实保护股东合法权益。 进一步完善股权管理对增创我镇社区股份合作制新体制优势，创新社区基层治理，促进社区集体经济健康持续发展，保障居民群众利益具有重要意义。各社区要充分认识完善集体经济组织股权管理的重要性，采取积极有效措施，切实抓好此工作。 二、工作原则 （1）坚持保障权益、维护稳定原则。群众利益与股权息息相关，处理不当易引发争议和矛盾。要以维护好群众的利益为依归，做好群众思想工作，稳妥推进，确保社区稳定和谐。依法保障“出嫁女”股东及其子女相应的权益。 （2）坚持依法依规、尊重民意原则。以现行法律法规和政策为准绳，以现有股份合作制为依据，充分尊重群众意愿，严格按照民主议事程序操作，做到公开、公平、公正。 （3）坚持因地制宜、分类指导原则。在股权固化的基础上，把深化股份合作改革与社区实际结合起来，鼓励各社区积极探索，因地制宜地开展工作，制定切实可行的实施方案。 三、工作内容 （一）巩固股权固化政策，完善登记管理制度 （1）落实股权固化制度。进一步巩固和落实“生不增、死不减”的股权固化制度，保持政策连续性、稳定性。股东权益不因户籍、住址、婚姻状况、工作地区等变化而被改变。股权固化后，股东的股权不再随人员的增减而变化。股东依法娶入的妻子、入赘到纯女户股东的男方、股东按计划生育政策所生的子女以及股东依法收养的子女等新增人口不再无偿配置股权。新增人口可以通过继承取得股权、经民主表决同意后出资购买股权或通过项目入股，获得相应的股权。要加强沟通协调，按照“遵循历史、公平合理”的原则，理顺因婚嫁等因素造成农村股份合作制改革时少数个人拥有两个股东资格“两头占”和错失股东资格“两头空”等情况。 （2）健全股东和股权登记管理台账制度。各社区集体经济组织应向所有的股东发放股权证书，作为持股和领取社区集体收益分配的凭证和依据。各社区集体经济组织要进一步健全完善股东和股权登记管理制度，建立股权证书管理台账制度，健全股东档案资料，备置股东名册，报镇主管部门备案。同时，各社区集体经济组织做好股东、股权日常动态跟踪和管理，整理归档相关资料，把股权、股东资料录入股权信息管理系统；股权内部流转或有偿购股等办毕手续后，要及时进行相关信息登记、变更，并录入系统，实现在线、动态管理。 （二）实行按股分红制度，理顺收益分配机制 （1）强化股东分红管理。各社区集体经济组织要严格执行股份分红制度，集体的收益按集体股和个人股的比例进行分配、个人按持股份份额进行分红。各社区集体经济组织要对分配项目进行清理，每年按照镇主管部门核定的股东分红基数进行分配，严禁不合理的其他个人福利。社区集体经济组织的分配方案不得违反有关政策规定，须经股东（代表）大会审定并经表决通过，对不按有关规定超额分红或变相分红的社区干部，扣减当年绩效工资。 （2）理顺收入与分配的关系。各社区集体经济组织要理顺集体收入与分