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养护经费管理的创新之举 　　随着公路网的逐步完善，越来越多的公路开始进入养护维修阶段，养护任务日趋繁重，养护资金需求也逐年增加。在云南省，公路养护资金总体上仍严重不足，这就对公路养护资金管理提出了更高的要求。要在新的形势下，有效地管理公路养护工程造价，合理地制定养护计划，使得有限的资金获得最大的收益，就必须重新审视现有的养护工程造价管理办法，提出更为有效的造价管理方法及造价控制技术。基于此，云南省交通运输厅工程造价管理局（简称云南省造价局）主持的《云南省公路养护工程造价控制技术及政策研究》项目，有效解决了公路养护资金管理问题。 　　合理分配公路养护资金 　　当前，公路行业大力提倡全寿命周期概念，这对公路养护资金分配提出了新的要求。面对全省养护资金总体上严重不足的情况，云南省造价局结合全省高速公路养护实际情况，分析高速公路养护费用构成及特点，研究高速公路路段特点、路面使用性能、养护标准及全寿命周期费用对高速公路养护造价的影响，建立了养护造价估价模型。这为管理部门对养护资金进行合理分配，提供了有效的控制手段。 　　弥补造价管理技术研究的不足 　　目前，国内对公路养护工程管理的研究，多针对路面养护，缺乏对路基、桥梁、隧道、机电系统以及其他养护工程管理的研究，而专门对其造价管理进行系统研究的内容，在国内外尚属空白。 　　本研究项目针对路基、路面、桥梁、隧道、机电系统以及特殊养护工程的养护造价进行了定量分析，建立基于区间数逼近的养护费用控制区间，最后提出《云南省公路养护工程造价技术指南》，对云南省高速公路养护全过程造价的控制与管理具有重要意义，有利于充分发挥养护资金的最大效益。 　　填补应急抢险、灾害防治、试验检测费用确定的空白 　　目前，国内还未系统地针对应急抢险、灾害防治、试验检测费用等特殊养护工程费用进行研究。本项目从评价指标、评价标准和可接受的经济损失风险方面，将公路常见自然灾害进行分级，根据各阶段工作的造价管理特点，提出费用控制措施；依据路基、路面、桥涵构造物、沿线设施和绿化的工程特点，确定检查频率，提出公路检测频率管理办法和检测费用控制措施，为各项资源的合理规划提供理论依据，弥补了特殊养护工程费用控制的空白。 　　提高养护工程造价管理水平 　　研究人员通过对国内外公路养护工程造价管理技术现状与政策法规的大量调查，比较各国以及国内各省市养护工程分类、特点以及造价技术，提出了《云南省公路养护工程造价管理办法》，形成了云南省养护造价管理纲领性文件，提升了云南省造价管理的技术水平。 　　完善公路养护工程造价管理政策体系 　　虽然云南省交通运输厅出台了《云南公路养护工程管理实施办法（试行）》，明确了不同等级公路对应的养护管理主体，对工程分级管理、投资额度分级管理、交（竣）工验收监督做了具体的规定，但仍未对公路养护工程造价做出明确具体的管理规定，云南省的公路养护工程投资仍以拨付为主，对公路养护工程造价缺乏统一有效的监督管理。 　　支撑地方标准的出台 　　2015年，云南省交通运输厅以地方行业标准，对《云南省公路养护工程工程量标准清单》（大中修、小修保养）、《云南省公路养护工程工程量清单计量规范》（大中修、小修保养）、《云南省公路养护工程标准施工招标文件》（资格预审、监理、检测、设计）进行了立项。 　　云南省公路养护工程工程量标准清单、计量规范和招标文件的推广应用，在清单中实现“六统一”，不断规范公路养护工程项目的工程量清单管理工作，为不同建设项目之间进行经济对比分析和评价提供了共同的基础。云南省公路养护工程造价管理技术文件的推广使用，可在公路养护工程项目建设管理中产生以下明显效应： 　　——“云南省公路养护工程工程量标准清单、计量规范和招标文件”符合《公路工程标准施工招标文件》（2009年版）、《公路工程工程量清单计量规范》（YNG/TB01-2010）、《公路工程工程量标准清单》（YNG/TB02-2010）的理论基础及使用要求，顺应了养护工程建设市场发展的必然趋势。 　　——各标准、规范中按风险共担原则，合理划分了风险，为确定养护工程项目实施阶段造价的确定，提供了清晰的参考数据，有利于提高企业竞争意识和管理水平，促进技术进步。 　　——采用清单标准库进行清单编制，有效降低了清单编制的工作量和提高造价信息化管理水平。 　　“云南省公路养护工程工程量标准清单、计量规范和招标文件”，规范了养护工程建设项目的清单管理，系统实现了对清单编制管理的程序化和标准化，为投标人能在共同、平等的条件下进行竞争性报价，提供了根本保证；各标准、规范中合理划分了工程风险，给养护工程项目建设管理的顺利实施，营造了良好的环境；为同类工程不同建设项目间进行经济对比分析和评价，提供了共同的基础。项目的研究成果，可广泛应用于公路养护工程建设项目。 　　截至目前，“云南