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坪山区地名专项规划（中期成果） 第一章 规划背景 随着坪山区迅速发展，建成区面积迅速扩增，与之同步的道路、交通设施、开敞空间、居住区、工业区等地名频繁更迭，城市的迅猛发展，导致城市管理跟不上发展的速度，反映在城市地名方面，就出现了新旧地名共存、各系统地名混淆、地名缺失、地名命名错误等系列问题。 而未来坪山的发展将更为迅猛，片区二次开发将加速地名更迭，未来城市管理急需地名规划指引东进战略的开展，以及坪山行政区升级，促使片区二次开发迅速开展，片区功能置换和提升，加速地名更迭，亟需地名规划指引。在此背景下，为满足当前城市建设和未来持续发展的需要，深圳市规划和国土资源委员会坪山管理局组织编制《坪山区地名专项规划》，旨在解决坪山区范围内各类地名存在的重名、无名或名称不规范问题，并在此基础上，对辖区内各类地名进行统一规划。 第二章 规划思路 （一）问题导向，分清地名轻重缓急 本次规划采用问题导向，通过内业调研与外业调研相结合的方式发现问题，并通过部门访谈，有针对性的了解管理流程问题。其中内业调研主要是通过对与坪山地名相关的各类规划进行梳理并发现问题，其中上位规划包括：《深圳市地名总体规划（2007-2020）》、《深圳市坪山新区综合发展规划（2010-2020）》、《坪山区综合发展规划纲要（2017-2035）》（在编）；相关规划包括：《深圳市龙岗区地名分区规划（含坪山新区、大鹏新区）》（2009年），以及坪山区17个片区法定图则。在内业调研的基础上，积极展开坪山区的地名实体的田野调查，其中纳入本次坪山区现状道路调研的道路总数为556条。深入走访各地名使用单位，探讨各单位在地名使用的诉求、流程与困惑。从而得出四方面的问题： （1）已有规划不系统，难以应对坪山发展形势； （2）地名本身不规范，难以对接坪山城市需求； （3）地名特色不显著，难以发挥坪山地名优势； （4）管理流程不通畅，难以应对复杂管理要求。 然后分清问题的轻重缓急，对整个坪山的地名进行规划： （1）构建整体地名体系，总领坪山地名发展； （2）尊重地名命名规则，完成现状地名清理； （3）突出片区地名重点，展现坪山地名特色； （4）理顺地名管理流程，通畅地名管理工作。 （二）彰显特色，塑造坪山城市新形象 本次规划不仅仅是解决现有地名存在的问题，而且要未雨绸缪，对坪山未来的地名规划与管理进行全面指导，而这其中最重要的就是要能够通过地名彰显坪山现在和未来的特色，利用良好的地名体系为坪山塑造城市新形象。通过地名分区、片区地名指引、老地名特色与客家方言特色，塑造有特色的坪山地名体系。 地名分区是在总体规划格局为基础、结合坪山区行政边界、自然地理实体边界等综合考量的基础上，对坪山进行整体的地名分区，然后对各片区提出整体性的空间命名指引，并形成朗朗上口的空间命名指引系列，例如碧岭健康城分区以“碧岭”、“沙湖”、“汤坑”、“康养”、“榕树”等词语进行派生。选择的地名命名词汇形成“碧岭沙湖、汤康榕居”系列。 在分区的基础上进一步结合坪山区综合发展规划纲要的功能分区、法定图则分区、行政区划、自然地理实体边界等方面综合考量，形成地名片区，在充分尊重分区地名系列特征的基础上，结合自身区域发展职能与区域特色，形成片区切切实实的片区命名指引，指导片区的地名命名、更名等工作。 老地名首先是经过老地名统计、评分、定级，形成老地名数据库，然后对老地名活化使用。同时形成老地名系列词，在分区地名空间指引和片区地名空间指引中优先使用此系列词汇。建立老地名数据库，在规划中，优先考虑老地名进行道路、公园、站点等方面的命名。 考虑到坪山区原本为客家方言区，许多地名是客家方言，因此规划过程中将专门聘请懂客家方言的人员，对相应的地名能够进行判别，建立客家方言地名识别。 （三）保持稳定，成本最小保留记忆 在整个的规划过程中，尤其是对现有的地名规划过程中，针对违反国家地名命名的相关地名，必须更名的，方才更名。更名的情形中，如果是市内重名、市内同音、市内近音的情形，为了使地名保持稳定，将以原地名冠以“前缀”的形式进行，“前缀”以“坪山”或该地名所属街道办为前缀。另外，除非该地区发生重大的职能变化，否则尽量保持老地名，或利用老地名衍生的系列地名进行命名。 （四）层次清晰，系统分明选择有序 在整个规划中力求做到层次清晰，主要分为刚性控制层面与弹性控制层面，刚性控制层面强调落实，弹性控制层面强调指导。例如本规划将道路地名规划明确的分为两个层次：第一个层次为次干道及以上，第二个层次为支路及以下级别道路。其中第一个层次为刚性控制，对次干道及以上的每一条道路作出具体方案；而第二层次为弹性控制，对于支路及以下级别道路主要以道路地名命名指引为主。对于公共开场空间、也是分级明确，区级及以上为刚性控制，给出相应的命名，区级以下为弹性控制，给出命名指引。