马鞍山市承接产业转移示范区建设规划（讨论稿）.pdf

马鞍山市承接产业转移示范区建设规划 （讨论稿） 马鞍山市发展改革委员会 安徽工业大学经济学院 2009年 3月 前 言 依据国家《促进中部崛起战略规划》、《皖江城市 带承接产业转移示范区规划》，结合马鞍山经济社会发 展实际编制马鞍山市承接产业转移示范区建设规划。 规划范围包括马鞍山全域1686平方公里，规划重点是 工业以突出承接产业、资本、技术转移为主，农业和 服务以突出承接资本扩张为主。规划期为2009—2015 年，重大问题展望到2020年。 目录 第一章 规划背景1 第一节 国内外产业转移的发展趋势 1 第二节 承接产业转移的有利条件 3 第三节 承接产业转移的竞争态势 8 第二章 总体思路8 第一节 指导思想 8 第二节 总体目标 9 第三节 承接原则 10 第四节 战略定位11 第三章 区域布局13 第一节 承接产业转移的空间布局 13 第二节 承接产业转移的园区定位 15 第四章 承接产业转移的方向重点 18 第一节 承接方向 18 第二节 承接重点 20 第五章 支撑条件34 第一节 提升综合快速交通网络 34 第二节 完善现代物流服务体系 37 第三节 构建公共信息服务平台 37 第二节 强化人才培养培训力度 39 第五节 加强新型能源基地建设 40 第六节 加强污染防治和生态环境建设 41 第六章 政策措施43 第一节 财政支持政策 43 第二节 用地保障政策 44 第三节 税收优惠政策 45 第四节 金融促进政策 45 第五节 外贸扶持政策 46 第七章 规划实施47 第一章 规划背景 2009年 月，国务院正式批准《皖江城市带承接产业转移示范区 规划》，这是安徽省迄今为止第一个进入国家战略层面的区域性发展 规划，是安徽实现跨越式发展，加快融入长三角的难得机遇，也是实 现安徽在中部地区率先崛起的关键一步，必将掀起皖江新一轮大开发 大开放高潮，为马鞍山加快承接产业转移、实现又好又快新跨越提供 了千载难逢的历史机遇。 第一节 国内外产业转移的发展趋势 产业转移是经济发展的必然规律。在经济全球化和区域经济一体 化深入发展的大背景下，特别是在当前国际金融危机的影响下，国际 和国内东部地区产业转移呈现新特点新趋势。 从历史上考察，迄今为止世界上完成过三次产业中心的转移：第 一次是德国从英国手里接过了制造业中心的地位；第二次是美国形成 高附加值的精细化工产业，取代了德国的合成化学时代；第三次发生 在上个世纪的 60 年代，以机械电气为代表，包括电子工业在内，世 界的制造业中心从美国转到日本。目前正在进行的第四次转移就是世 界加工制造中心向中国转移，特别以电子、信息、汽车及零部件制造 为主导的国际产业形成了加速向国内转移的新态势。 改革开放 30 来，我国东部地区利用率先开放和地域上的有利条 件，抓住发达国家和港澳台地区产业转移的机遇，承接和发展了大量 1 以劳动密集型产业为主的加工工业，不仅有力地推动了当地经济发 展，而且成为拉动我国经济增长的重要力量。随着东部地区经济高速 发展，产业结构调整、优化、升级已经成为必然