张格庄镇关于深化放管服改革进一步优化政务环境的行动方案.docxVIP

1 - 张格庄镇关于深化放管服改革进一步优化 政务环境的行动方案 根据《省委办公厅省政府办公厅关于深化放管服改革进一步优化政务环境的意见》（鲁办发〔2017〕32号）、《市委办公室市政府办公室印发〈关于深化放管服改革进一步优化政务环境的行动方案〉的通知》（烟办发〔2017〕33号）精神和《福山区关于深化放管服改革进一步优化政务环境的行动方案》结合我镇实际，提出如下行动方案。 一、开展削权减证行动，切实降低准入门槛 1.对现有行政许可事项全部进行梳理比对。组织专门力量，对镇级行政许可事项，从申报事项材料、办理时限、收费标准三个方面，找准差距，做出赶超承诺。确保9月底前，镇级所有行政许可事项的申报材料数最少、办理时限最短、收费严格按照有关规定标准执行。 2.减行政权力事项。依法依规及时做好我镇行政许可事项取消、调整的落实工作。 减投资审批事项。2017年12月底前，跟进区制定的企业投资项目管理负面清单，制定我镇企业投资项目管理负面清单，向社会公布。负面清单以外项目一律实行备案制。实行备案制的项目一律不得设置任何前置条件。实行核准制的项目只保留选址意见、用地预审作为前置条件。清理投资项目开工前的报建审批事项，凡没有法律法规依据、审批机关通过征求部门意见或者后续监管能够解决的事项一律取消。 4.减收费项目。严格执行国家和省市区批准的涉企行政事业性收费和政府性基金。2017年9月底前，全面完成涉企经营服务性收费清理规范，推动降低特种设备检测、铁路货运等领域收费。由审批部门委托有关机构开展的技术性服务、技术评审评估所需费用，列入部门预算，并通过政府购买服务方式实施。12月底前，公布涉企收费清单。对环境评价、安全评价、地震安全性评价等评估加强价格监管，大幅度降低收费标准，必要时实行最高限价。自2017年11月1日起，不再收取涉企业投资项目的审批中介服务、强制性检验检测、涉企培训考试等费用。 5.减证明材料。2017年9月底前，根据区民政局负责组织梳理并公布的村开具的证明材料清单进行梳理；10月底前，根据区直有关部门（单位）、中央和省属驻福单位按省市统一部署完成本系统区镇两级所需证明材料的梳理摸底；12月底前，向社会公布系统内保留的证明材料清单。 6.降准入门槛。落实内外资企业统一的注册资本制度、市场准入负面清单管理制度、公平竞争审查制度、职业资格目录清单管理制度。取消社会中介服务机构数量限额管理规定。推进“一照多址”“一址多照”登记改革。2017年10月底前，公布开放全区企业名称库；12月底前，完成对企业、产品、服务、执业等设置歧视性准入条件的政策文件清理。 二、开展流程再造行动，大力提升政务服务效能 7.优化政务服务中心建设。按照省市区要求，进一步优化政务服务中心和公共资源交易中心一体化建设。 8.全面落实“三集中三到位”。2017年10月底前，部门所有行政许可事项集中到政务服务窗口，政务服务窗口全部集中到便民服务大厅，进便民服务大厅行政许可事项全部集中到网上；窗口授权到位，中心办理到位，网上办理到位。 9.实行“一窗受理”。2017年10月底前，根据区《烟台市福山区政务服务“一窗受理”工作方案》和《烟台市福山区审批授权首席代表资格条件和审批权限管理办法》，设立综合受理窗口，变“多头受理”为“统一受理”；精简要件、优化流程、细化标准、完善服务指南，建立“前台统一受理、后台分类审批、统一窗口出件”的政务服务模式。 10.实行“一网办理”。及时跟进省市区政务服务平台建设和应用，增加身份认证、并联审批、在线支付、预约办理等功能，开展电子证照、电子印章应用和电子文档归档工作，实现平台系统全贯通、信息资源全共享和政务服务事项全网办。探索创新具有福山特色的网办机制。加快推动实体大厅与网上大厅线下线上一体化融合，各级各部门政务服务事项统一在山东政务服务网办理，实现“一号申请、一网通办”。2017年10月底前，根据区直有关部门（单位）要求，我镇分别推出第一批“零跑腿”和“只跑一次”事项清单及第二批“零跑腿”和“只跑一次”事项清单；12月底前，积极配合上级，实现省市县乡四级政务服务互联互通；将我镇实施的公共服务事项和行政处罚、行政强制事项纳入网上运行。 11.实行全天候即时应需服务。2017年10月底前，落实延时服务制度，在8小时工作时间外随时为企业和群众提供定人、定时预约服务和延时服务；10月底前，实现非涉密证照100%无偿寄送服务。 12.建立代办服务机制。2017年10月底前，根据上级《烟台市福山区政务服务代办工作实施意见》，在我镇便民服务中心设立代办窗口，在村设立代办点。负责代办所有行政许可事项和公共服务等事项。 13.建立“四端服务”机制。在建设好实体大厅端的同时，加快建设好电脑端、移动端、自助端等多样化的便捷服务，实现随时随地即时申办业务。