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主要内容： 提高本科人才培养质量的思路 公共事业管理（应急管理）专业人才培养方向 公共事业管理（应急管理）第一届本科生现状分析 提高本科人才培养质量的措施 实现目标的保障 一、提高本科人才培养质量的思路 二、公共事业管理（应急管理）专业人才培养方向 应急管理概述 应急人才概述 中国地震局应急司主要职能 各省局应急处主要职能 中国地震局应急管理组织体系 国内应急管理人才需求现状 应急人才应该具备的素质和能力 本专业培养目标 学科专业课程架构 （一）应急管理概述 1、应急管理（美国的“紧急事态管理”） （Emergency Management) 定义：组织分析、规划、决策和对可用资源的分配以实施对灾难影响的减除、准备、应对和从中恢复。 其目标是拯救生命；防止伤亡；保护财产和环境。 资料来源： 夏保成.西方公共安全管理【M】.北京：化学工业出版社，2006：22 我国应急管理发展 非典之后，党中央、国务院提出了加快突发公共事件应急机制建设的重大课题。 2003年 10月，党的十六届三中全会提出：提高公共卫生服务水平和突发性公共卫生事件应急能力。 2004年9月，党的十六届四中全会进一步明确提出：提高保障公共安全和处置突发事件的能力。 2005年1月26日，《国家突发公共事件总体应急预案》经国务院第79次常务会议讨论通过。 总体预案将突发公共事件主要分成４类 ： 自然灾害——主要包括水旱灾害、气象灾害、地震灾害、地质灾害、海洋灾害、生物灾害和森林草原火灾等； 事故灾难——主要包括工矿商贸等企业的各类安全事故、交通运输事故、公共设施和设备事故、环境污染和生态破坏事件等； 公共卫生事件——主要包括传染病疫情、群体性不明原因疾病、食品安全和职业危害、动物疫情以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件； ?社会安全事件——主要包括恐怖袭击事件、经济安全事件、涉外突发事件等。 2、应急管理的四个阶段 （1）灾害减除：设计用来减少或消除对人员和财产的风险，或者突发事件的实际或潜在影响或后果的行动。 内容 和步骤：识别危险、解剖危险、清点资产和评估损失（脆弱性分析是重要部分）。 2、应急管理的四个阶段 （2）准备：指在突发事件发生时所需要的物资和服务的安排或者措施。 包括：制定预案、预案演习、人员与物资准备、家庭准备。 （3）应对：在突发事件之中和刚刚结束时介入所采取的确保其后果被限制在最小、并对受影响的人们给予立即的救援和支持的行动。 包括：预警与通告、警示、保护公众和财产（提供医疗救助、搜寻和救援、从灾区撤离等）、提供公共福利（照料受灾人员、评估损失）、复原（水、电、煤气供应、道路修复、加固建筑等） （4）恢复：是支持受突发事件影响的个人和社区重建有形基础设施、恢复在心理上、社会上、经济上和物质上安康的措施。 内容：灾难评估、短期恢复（临时避难所、基础设施恢复）、长期重建（土地利用规划、大楼建筑规则、公共卫生、心理健康恢复、经济发展）、恢复管理（恢复的执法与资金筹措、行政与后勤支持等） 3、应急管理的系统管理 突发事件指挥系统（Incident Command System,ICS），是突发事件管理的核心部分。 ICS是一种管理系统，其目的是通过将各种设施、装备、人员、规程和通信组合进一个共同的组织结构中，实现对突发事件的快速高效管理。 组织模式 技术支持（通信与情报信息系统管理）：计算机使用能力、GIS使用分析能力。 （二）应急人才概述 应急人才定义：从事应急工作并且是某一方面具有优势或者颇有造诣的应急人员。一般是从应急人员逐步成长起来的。 应急工作定义：《突发事件应对法》中定义的“预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援、恢复与重建”等工作。但从一般而言主要是指应急处置与救援。 应急人才（员）的分类： 1、行政管理人员 2、技术人员 岗位： 1、应急处人员（地震系统、省、市、县应急办、企业等） 2、应急指挥中心技术人员 （三）中国地震局应急司主要职能： 负责国务院抗震救灾指挥部办公室的日常事务； 拟定国家破坏性地震应急预案，指导、协调、监督地方和各部门的地震应急预案工作； 汇集地震灾情速报； 管理地震灾害调查与损失评估工作； 负责国家地震灾害紧急救援队及救援训练基地的建设和管理； 指导、协调地方地震灾害紧急救援队的建设及其工作； 指导社区搜救志愿者工作； 组织协调国内破坏性地震的现场应急工作； 组织协调国际地震灾害紧急救援工作； （四）各省局应急处主要职能 负责编制省内破坏性地震应急预案、地震应急救援工作规划、地震现场应急救援工作方案，并负责组织、协调与落实工作； 承担省地震救灾指挥机构的日常事务及指挥系统地震应急基础数据库的管理与运行，承担