公众防灾应急演练体系建设.doc

北京市海淀区人民政府文件海政发〔2011〕40 北京市海淀区人民政府文件 北京市海淀区人民政府 关于印发本区“十二五”时期应急体系 发展规划（2011-2015年）的通知 各镇（乡）政府、街道（地区）办事处，各委、办、局，区属各单位： 经区领导研究同意，现将《海淀区“十二五”时期应急体系规划（2011-2015年）》印发给你们，请结合实际，认真组织落实。 北京市海淀区人民政府 二Ｏ一一年 主题词：城乡建设 应急体系△ 规划 通知 海淀区人民政府办公室 2011年7月25日印发 3 - 海淀区“十二五”时期应急体系 发展规划 （2011-2015年） 2011年7月 目 录 TOC \o 1-3 \h \z \u 一、序言 - 1 - 二、“十一五”时期防灾应急体系建设主要成就和存在的问题 - 2 - （一）主要成就 - 2 - （二）存在的主要问题 - 4 - 三、“十二五”时期防灾应急体系发展面临的形势和挑战 - 6 - （一）海淀区经济社会发展新阶段的更高要求 - 6 - （二）灾害风险和公共安全形势的更大挑战 - 7 - 四、“十二五”时期防灾应急体系发展的总体思路 - 8 - （一）指导思想 - 8 - （二）基本原则 - 9 - （三）发展目标 - 10 - 五、主要任务 - 13 - （一）强化城市重要基础设施建设，提升城市安全运行能力 - 13 - （二）推进风险管理和监测预警体系建设，提升综合防范能力 - 13 - （三）强化综合保障体系建设，提升应急准备能力 - 15 - （四）强化应急处置救援体系建设，提升快速反应能力 - 18 - （五）强化基层应急体系建设，提升基层应急能力 - 20- （六）建立应急善后保障体系，提升恢复重建能力 - 22 - （七）完善应急指挥技术体系，提升应急科技支撑能力 - 23 - （八）强化防灾应急宣教培训体系建设，提升社会参与能力 - 24 - 六、重点项目 - 26 - （一）区非紧急救助服务平台建设 - 26 - （二）区应急管理应用系统建设 - 26 - （三）应急避难场所建设 - 27 - （四）应急物资储备库建设 - 28 - （五）防灾应急救援队伍建设 - 28 - （六）综合减灾示范社区建设 - 29 - （七）培训体系和宣教基地建设 - 29 - （八）公众防灾应急演练体系建设 - 30 - （九）应急管理物联网应用建设 - 31 - 七、政策和保障措施 - 32 - （一）加强防灾应急体系自身建设 - 32 - （二）建立规划落实的组织实施和监督考核机制 - 32 - （三）加大防灾应急体系发展投入力度 - 33 - （四）实施应急管理人才建设战略 - 33 - （五）加强应急管理科技研究 - 34 - 　 34 - 33 -　 一、序 言 （一）编制依据。依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》（国发〔2006〕24号）、《北京市实施中华人民共和国突发事件应对法办法》、《北京市突发事件总体应急预案》、《北京市“十二五”时期应急体系发展规划》、《北京市海淀区突发事件总体应急预案》、《北京市海淀区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》等有关法律法规规定制定本规划。 （二）规划范围。本规划针对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件，按照《中华人民共和国突发事件应对法》所规定的预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援、恢复与重建等突发事件应对工作各个环节的不同要求，提出我区防灾应急体系建设的指导思想，统一规划“十二五”时期海淀区防灾应急体系建设的基本原则、发展目标、主要任务、重点项目以及政策和保障措施。 （三）规划定位。本规划秉承北京市“十二五”时期应急体系发展规划的总体框架和基本要求，结合海淀实际，突出灾害预防，整合各专项应急指挥部及有关部门的防灾应急建设需求，与平安海淀、卫生、民政、消防、交通等相关专项规划紧密衔接，强化常态安全管理与应急管理长远目标的结合，强化防灾安全规划，强化风险管理体系建设，强化应急准备能力建设，强化基层应急体系和应急能力建设，旨在“十二五”时期构建全方位防灾应急体系。 本规划是未来五年本区防灾应急体系发展的宏图设计，是指导防灾应急体系发展及审批、核准重点项目，安排政府投资和财政支出预算，制定相关政策的重要依据。 二、“十一五”时期防灾应急体系建设主要成就和存在的问题 在市应急委的指导下，在区委、区政府、区应急委的正确领导和高度重视下，在全区各部