北戴河生命健康产业创新示范区发展总体规划 （2016-2030）.pdf

北戴河生命健康产业创新示范区 发展总体规划 （2016-2030 ） 2016 年3 月 目 录 第一章 发展基础与重要意义1 一、规划背景3 二、发展基础4 三、重要意义6 第二章 发展思路与目标8 一、发展思路与原则8 二、发展定位与目标9 第三章 生命健康产业体系12 一、生命健康服务业12 二、生命健康制造业18 三、健康农业20 第四章 空间布局22 一、总体布局22 二、核心区布局25 第五章 土地利用与生态保护30 一、土地集约节约30 二、生态环境保护30 第六章 保障措施32 一、组织保障32 二、平台支撑32 三、人才支撑33 四、资金保障33 五、政策保障34 六、国际合作35 七、评估与考核35 第一章 发展基础与重要意义 大北戴河区位于环渤海合作发展战略和京津冀协同发 展战略的重要节点，地处东北与华北两大经济区的结合部， 是北京非首都核心功能疏解的重要承接地，中国北方生态宜 居地。大北戴河区生态环境独特、区位优势明显、康养资源 丰厚。充分利用现有休疗养和旅游设施，整合国内外资源， 创新发展生命健康产业，是大北戴河区向更高层次发展的关 键所在，示范作用明显，意义重大。 本规划生命健康产业主要包括生物医药、医疗器械、医 疗服务、康复保健、养生养老、健康金融、健康管理、健康 旅游、健康农业等相关产业。北戴河生命健康产业创新示范 区（以下简称“示范区”）规划范围重点包括北戴河区、北 戴河新区、北戴河国际机场空港区等，规划面积约520 平方 公里，其中核心区55.4 平方公里；同时统筹兼顾秦皇岛市域 内其他适宜地区。规划期限为2016—2030 年。 1 2 一、规划背景 ——生命健康产业成为全球最具成长潜力的新兴产业 生命健康产业已成为全球最具成长潜力的新兴产业，在 美日欧已快速成长为拉动经济增长的强劲动力，美国的生命 健康产业占 GDP 比重超过15%，加拿大、日本等国家和地 区的生命健康产业占 GDP 比重超过10%。另外，随着大数 据时代的开启，分子生物学（包括基因组学、蛋白质组学、 代谢组学）和细胞生物学技术的发展，使得精准医疗发生了 质的飞跃。生命健康产业已被视为继IT 产业之后的全球“财 富第五波”，将引领新一轮经济发展浪潮。 ——居民对生命健康的需求快速增加 随着居民收入水平提高、健康意识增强、人口老龄化加 速，我国居民对生命健康产品和服务的需求急剧增长。今后 我国生命健康产业将保持20% 以上的增速，到2020 年，我 国健康服务业规模将达到 10 万亿。目前我国生命健康产业 不足GDP 的5% ，与国外发达国家相比还有较大差距。我国 生命健康产业存在总量不足、分布不均、人才匮乏、服务能 力不高、对知识产权制度认识薄弱、配套落后等诸多问题。 2003—2012 年中国患者海外就医开支逐年增加，增速高达 400% 。因此，我国大力发展生命健康产业势在必行。 ——国家对生命健康产业发展高度重视 我国政府高度重视生命健康产业的发展，近年密集出台 3 了一系列关于加快发展健康产业的政策。2013 年9 月国务院 出台了 《关于促进健康服务业发展的若干意见》；2015 年3 月李克强总理在政府工作报告中，将生物医药列为新兴产业 和新兴业态；《中国制造2025》把生物医药产业及高效性能 医疗器械列为未来需要重点突破的领域；党的十八届五中全 会提出了“推进健康中国建设”的宏伟目标，“健康中国”上 升为国家战略。 ——京津冀协同发展战略实施 北京市是我国高端医疗资源最主要的聚集