华中电力市场建设方案（征求修订意见稿）2006年元月22日.docVIP

PAGE 11 华中电力市场建设方案（征求修订意见稿） 2006年元月22日 依据《国务院关于印发电力体制改革方案的通知》（国发[2002]5号）精神，按照国家电力监管委员会《关于开展华中电力市场建设工作的通知》（电监市场[2005]8号）要求，为推进华中电力市场建设，结合华中区域电力发展实际，提出华中电力市场建设方案。 一、华中电力系统概况 华中电网覆盖湖北、河南、湖南、江西、四川、重庆六省（市），以湖北为中心，通过500千伏跨省线路东连江西、西接重庆和四川，南北分别与湖南、河南贯通，是我国最早实现省间500千伏互联的区域电网。华中电力系统供电面积约138万平方公里，占全国国土面积的13.5%，供电服务人口3亿8千多万，约占全国总人口的30%，是全国供电人口最多的区域电力系统。 （一）现状 截至2005年底，华中地区统调装机总容量为81848兆瓦（含三峡9800兆瓦），其中水电34875兆瓦，占统调装机总容量43%；火电46973兆瓦，占统调装机总容量57%。2005年华中地区全社会用电量4490亿千瓦时，同比增长11.89%；统调用电量3442亿千瓦时，同比增长14.10%；统调最大负荷5959万千瓦，同比增长15.17%。 华中地区有500千伏线路92条，总长11409千米；500千伏变电站（包括升压站、换流站、开关站）46座，500千伏变压器97台，总容量为63865兆伏安；220千伏线路总长43955千米 随着三峡电厂和500千伏输变电工程的建设投产，以及全国联网规划的实施，华中电网先后与华东、南方、华北、西北电网相联，逐步成为“西电东送，南北互供，全国联网”的枢纽。 （二）主要特点 华中地区能源资源分布极不均衡，区域内94%以上的水能资源分布在四川、湖南和湖北三省，82%的煤炭资源分布在河南省。资源分布特点决定了电源结构差异性，具备水火互补优势。 由于各省（市）用电构成、南北气候条件、东西地理时差等因素影响，华中各省（市）年最高用电负荷出现的时段不一致，日最高负荷出现的时间也不相同，省间错峰效益显著。 华中各省（市）经济增长速度、人均国民生产总值、物价水平基本相当。华中电网鄂渝、鄂豫之间输电能力相对需求比较薄弱，电网结构有待优化和完善，区域内各省（市）购售电价格水平也存在一定差异。 （三）跨区跨省电能交易情况 “八五”和“九五”期间,原华中四省（湖北、河南、湖南、江西）之间有一定的计划电量交换，2001年开始计划外交易。2002年跨区跨省交易电量58.08亿千瓦时，占统调用电量的3.5%； 2003年，四川、重庆纳入华中电网后，跨区跨省交易电量136.67亿千瓦时，占统调用电量的5.3%；2004年跨区跨省交易电量134.10亿千瓦时，占统调用电量的4.4%；2005年跨区跨省交易电量207.23亿千瓦时，占统调用电量的6.0%。跨区跨省电能交易，有力地缓解了华中各省（市）电力供应紧张局面，减少了拉闸限电，促进了资源优化配置。 （四）电力供需形势 华中地区电力供需形势总体经历是：1996年以前，长达二十年之久一直处于供不应求状况； 1996年下半年开始，供求矛盾趋于缓和，1997年-2000年从局部地区、局部时段直至整个区域逐步显现供过于求的局面；2001-2003年供求基本平衡，季节性、时段性电力供应开始紧张；由于缺煤少水，2004年六省（市）均处于严重缺电局面，拉闸限电时间长、范围广；2005年全网供需基本平衡，但季节性、地区性、时段性缺电依然存在，其中1、2月份由于缺煤少水，拉限电量比较多，而夏季仅尖峰时段出现短时电力不足，有少量让峰限电。 预计2006年及以后，华中地区电力供需形势逐步趋向供大于求的局面。 二、华中电力市场建设的指导思想和原则 （一）指导思想 遵循社会主义市场经济发展规律和电力系统运行规律，依据国家电力体制改革方案的总体部署，按照国家电力监管委员会关于建立区域电力市场的总体要求，借鉴国内外电力市场建设的成功经验，紧密结合华中电网的实际，平稳起步，逐步推进，建成在电力监管机构监管下的统一开放、竞争有序、公平高效的电力市场。 （二）基本原则 1、确保安全、可靠供电。保证电力系统的安全稳定运行，最大限度地满足电力用户的用电需求，积极稳妥地建设华中电力市场。 2、总体设计、平稳起步。统一规划市场布局，统一制定市场规则，统一规范市场技术标准。按照电力体制改革进程，紧密结合华中电力工业实际，科学制定市场建设的长远目标和阶段目标，根据电力市场不同的发展阶段，确立相应的市场模式和运营方式，平稳起步，逐步推进。 3、统筹兼顾、协调发展。妥善处理好电力市场与政府、电力企业、电力用户之间的关系，促进华中地区电力和经济社会协调发展。 4、促进区域资源优化、公平配置。贯彻和执行国家有关能源和环保政策，通过市场机制，