嫩江县牲畜口蹄疫和高致病性禽流感免疫无疫区建设实施方案.docxVIP

嫩江县牲畜口蹄疫和高致病性 禽流感免疫无疫区建设实施方案 为贯彻落实《黑龙江省人民政府办公厅关于印发黑龙江省牲畜口蹄疫和高致病性禽流感免疫无疫区建设实施方案的通知》（黑政办发〔2016〕124号）和《黑河市动物防疫工作目标管理责任状（2017—2019年）》精神，全面推进牲畜口蹄疫和高致病性禽流感免疫无疫区（以下简称无疫区）建设，结合我县实际，制定本实施方案。 一、无疫区建设必要性 建设无疫区，实行动物疫病防治区域化管理，是世界动物卫生组织积极推行的通行做法，事关国家公共卫生安全和食品安全，直接影响国计民生和社会稳定，是各级政府社会管理和公共服务的重要职责。开展无疫区建设，对于推动全县畜牧业转型升级，推进农业结构调整，打造全国高端畜产品重要供给基地，加快实现把畜牧产业打造成我县振兴发展战略性产业的战略目标具有重要意义。 （一）有利于维护公共卫生安全。当今人类新发的传染病，有75％来源于动物和动物源性食品。通过无疫区建设，有效控制和消灭动物疫病，防止人间感染，是保障人民群众身体健康和维护公共卫生安全的有效措施。 （二）有利于保障现代畜牧业健康发展。通过无疫区建设，全面建立生物安全环境，降低动物疫病造成的经济损失，提高畜牧产业效益，促进畜牧业生产方式向标准化规模养殖转变，驱动上下游相关产业发展，构建我县经济发展新优势。 （三）有利于提高畜产品质量安全水平。动物疫病是影响畜产品安全的基础因素。通过无疫区建设，能够有效控制和消灭动物疫病，减少兽药使用，夯实畜产品质量安全生产基础，从源头上降低动物疫病引发的食品安全风险。 （四）有利于培育优质畜产品品牌。提供高品质畜产品，实现由“养得好”向“卖得好”的根本转变，必须坚持品牌建设。通过无疫区建设，充分利用无疫区评估认证的权威性，进一步丰富我县绿色、有机、功能性畜产品品牌内涵，放大品牌效应，提高市场竞争力。 （五）有利于促进畜产品出口贸易。通过无疫区建设，有效破除畜产品国际贸易技术壁垒，推动我县畜产品对外出口。同时，依托国家“一带一路”和我省“龙江丝路带”建设，进一步拓展东北亚、中亚和东欧市场。 二、无疫区建设目标与原则 （一）建设目标。建成完备的动物疫病强制免疫、动物疫情监测预警、动物卫生监督监管、应急管理和动物防疫信息管理体系，并达到国家和世界动物卫生组织规定标准。到2020年，实现牲畜口蹄疫、高致病性禽流感免疫无疫，通过国家评估认证。 （二）建设原则。一是政府主导，社会参与。坚持属地管理、政府负责，调动社会力量广泛参与，形成政府、部门以及企业、行业协会和从业人员分工明确、各司其职、协同一致的建设机制。二是统筹规划，有序推进。严格按照全省设定的无疫区控制动物疫病种类、区域范围及类型、建设标准和时限等要求开展工作，同步启动、有序推进。三是突出重点，分级投入。整合各类资源，按照事权与支出责任相适应原则，突出重点项目、重点环节和重点措施，集中力量推进。 三、无疫区建设范围与实施步骤 （一）建设范围。无疫区划分为保护区和无疫区。保护区为与内蒙古自治区毗邻的临江、前进、联兴、长江、嫩江镇5个乡镇；无疫区为伊拉哈、海江、霍龙门、科洛、双山、长福、多宝山、白云、塔溪乡9个乡镇。 （二）实施步骤。 2017年，全县启动无疫区建设，统筹开展各项工作。2018年完成自我评估、整改和申报评估等工作。2019年，通过省级评估验收。力争2020年通过国家评估认证。 四、无疫区建设重点任务 按照“免疫达到无疫、监测证明无疫、监管维持无疫、评估确认无疫、应急恢复无疫”的总体要求，重点建设动物疫病强制免疫体系、动物疫情监测预警体系、动物卫生监督监管体系、应急管理体系和动物防疫信息管理体系。 （一）动物疫病强制免疫体系。 １.疫苗储运体系。完善疫苗冷链储运系统，配足、配齐与疫苗储运量相匹配的冰箱、冰柜、冷库、冷藏车。县级要配备冷库1处、疫苗冷藏运输车1台、满足疫苗冷藏需要的冰箱、冰柜；14个乡镇每个乡镇至少配备1台冰箱、1台冰柜、2个冷藏周转箱；每个行政村至少配备1台冰箱、2个疫苗冷藏包，保证全程冷链储运。 ２.强制免疫制度。实行政府统一领导，畜牧兽医部门指导监督，养殖单位和个人为防疫责任主体，春秋集中免疫和适时补免相结合强制免疫模式，做到应免尽免，免疫抗体合格率常年保持在70％以上。规模养殖场实行自主免疫，主动送检样品，接受免疫效果检测评估。散养畜禽免疫由乡镇政府组织村级防疫员实施，逐步推行政府购买兽医社会化服务的方式实施。落实农业部《推进兽医社会化服务发展的指导意见》要求，2019年在伊拉哈镇、前进镇开展动物防疫社会化服务试点，引导鼓励养殖企业、兽药生产企业、动物诊疗机构、行业协会等组建兽医社会化服务组织，引导社会力量进入兽医社会化服务领域，完善生产经营者履行主体责任、政府依法监管、社会广泛参与的兽医社会化服