全国基层水利服务机构能力建设.PPT

山东省主要做法 山东省主要按照一个乡镇建立一个水利站，以县水利局管理为主，基本为全额拨款事业单位，大部分有独立的办公场所。 在全省健全以乡镇水利服务机构为重点，推进构建基层水利管理协调服务组织、防汛抗旱供水专业服务组织、农民用水合作组织“三位一体”的基层水利服务体系。 总结挖掘各县典型事例，编印《山东省农村水利工程管护典型案例选编》，在全省推广示范应用，例如：宁津县基层水利116服务热线模式、武城县乡镇水管站+用水协会+村水管员+乡镇灌溉服务队”的“四级管理体系”协同管护模式、定陶区公司化统管模式、阳信县建管一体模式等，切实做到工程设施“有人建、有人管、有人看、有人用”。 加强制度建设(用水管理、考核制度和办法等)，明确管护职责，对协会和水管员强化考核奖惩，调动协会及水管员工作积极性，提升服务水平。 建议： 1、加强人才队伍建设，提升技术服务能力 2、建立长效经费保障机制，增强基层水利服务手段 3、健全规范管理制度，提高履职尽责能力 4、发展各种用水自治组织，探索涉水事务“民间自治”，提高专业化服务程度 5、加强年度绩效考核管理，确保基层水利服务作用持久发挥 宁夏青铜峡市大坝水利工作站 4、全国基层水利站能力建设基本情况 全国有建设任务的县2981多个县(市、区)，有4万多个乡镇。 至2017年12月底，已有2600多个县建立了基层水利站，覆盖全国3.4万多个乡镇。 全国各地已建设基层水利站总数28026个，其中： 乡镇站21506个、占76.7% 流域站641个、占2.3% 区域站2332个、占8.3% 并入农业综合服务中心的站3547个、占12.7% 在管理体制上： 以县水利局为主管理的站有13530个、占48.3% 以乡镇政府为主管理的站有14871个、占49.5% 其他管理方式的站625个、占2.2%。 在机构性质上，其中： 全额拨款事业单位26038个，占92.9% 差额拨款事业单位1029个，占3.7% 自收自支事业单位770个，占2.7% 其他性质单位189个，占0.7% 按照基层水利服务机构的建设要求，有7.1%的水利站没有完全解决公益性业务经费和人员经费纳入县级财政预算。 人员基本情况 ： (1)全国基层水利站人员编制总数118968人，落实编内人员总数102583人，编制内人员落实率86.2%；实有在岗人数113737人，占批复人员编制总数的95.6%，全国平均每个站约4人。 (2)全国实有在岗人员中： 大学及以上学历18898人，占16% 专科40517人，占36% [大专以上52%] 中专21171人，占19% [中专以上71%] 中专以下33151人，占29% 其中水利相关专业人员44300人，比例仅为39%，对比《意见》“专业技术人员比例不低于80%”的要求，还有不小的差距。 (3)技术职称情况：高工及以上2067人、工程师有15212人、助理工程师有22778人，即助理工程师以上40057人，仅占在岗人员总数的35%，助工职称以下人员73680人、占65%，各地对基层水利技术人员的专业技术职称评审程序还不完善。 技术装备情况： 全国已建成的28026个基层水利服务机构中： 有独立办公场所的机构数量23859个，占85%。 配备基本办公设备26646个，占机构总数的95%； 配备基本量测设备17208个，占机构总数的61%； 全国各省共为基层水利服务机构配备专用交通工具9488辆，平均每3个站拥有1辆交通工具。 高级办公设备：配备宽带、打印机、数码相机、复印机、传真机等的机构比例分别达85%、82%、53%、52%、48%。 高级技术装备：配备流动泵、GPS设备、发电机、测流设备的机构比例分别为55%、33%、21%、12%。 经费落实情况： 人员经费全额纳入县级财政预算的机构有26517个，占机构总数的95%，其中人员经费落实到位达90%以上的机构26001个，占机构总数的93%。 公益性业务经费纳入县级财政预算的机构有21838个，占机构总数的78%，业务经费落实到位达60%以上的机构有24452个，占机构总数的87%。 自2011年以来，各地通过财政预算、水费、水规费等渠道筹集资金，全国用于基层水利服务机构工作条件改善的投入达到64亿