第十一章 矿产资源资产与矿业权评估.ppt

矿业经济学 授课人 韩可琦 第11章 矿产资源资产与矿业权评估 11.1矿产资源资产与矿业权评估的意义和目的 11.1.1矿产资源资产与矿业权的特点 (1)资产 资产是会计学中的概念，在经济学中资产被定义为资本、财富，在法学中资产被表达为财产权。资产指可以用货币计量，能够在社会经济运营中为其所有者、控制者带来收益的经济资源。按资产存在的形态，可分为有形资产和无形资产。有形资产包括资源资产(如土地、矿藏、森林、湖海等)、固定资产(如厂房、机器、设施、车辆等)、流动资产(如原材料、在产品、产成品、现金、银行存款等)、专项资产和在建资产等。无形资产包括专利权、著作权、商标权、租赁权、土地使用权和特许权等。 11.1矿产资源资产与矿业权评估的意义和目的 11.1.1矿产资源资产与矿业权的特点 (2)矿产资源资产 矿产资源资产是一种资源性资产，属有形资产。矿产资源资产与矿产资源有所区别。“矿产资源是指一切非生物、非再生的自然资源，包括矿物燃料、金属和非金属矿物” 。这里对矿产资源的经济属性并未给予限定。而矿产资源资产则是经过地质勘查并达到工业开发利用要求的矿产资源。这部分矿产资源可以作为生产要素投入到矿业生产经营活动中，实现增值，为其所有者和投资者带来收益。从矿产勘查的角度看，矿产资源资产是探明储量中的可供开发利用的那一部分，即可采储量。 11.1.1 矿产资源资产与矿业权的特点 (3) 矿产资源资产的特点 与其他资产相比，矿产资源资产具有以下显著的特点。 ? 自然属性的不可改变性 矿产资源是地球上各种矿物物质在几十亿年漫长的历史时期中经过各种地质作用而形成的。它的形成不依附于人类的出现和人类的活动。矿产资源，虽然对其投入了地质勘查劳动与试验研究，但并未改变矿产资源本身的自然属性(矿物成分，物理、化学性质，空间形态、原始数量等)。与性质相近的同样是自然资源的土地相比，对于土地，人们可以通过施肥轮作等措施改变土壤的成分和土地的“肥力”，通过灌溉改变其物理性质等。而对矿产资源，人类只能认识它，开发利用它，不能改变其自然属性，并且在开采加工过程中往往造成质量的下降(岩石混入产生贫化)和数量的丢失(采矿损失，选矿、冶炼中有用成分的流失)。 11.1.1 矿产资源资产与矿业权的特点 (3) 矿产资源资产的特点 ?不可再生性和耗竭性 矿产资源是一种自然资源，但它不像森林、渔类自然资源那样，采伐、捕捞之后可以自然再生，可以人工种植、养殖，矿产资源开采后不能再生。矿产资源也不像土地资源那样，使用之后可以恢复，可以永续使用，矿产资源采完之后即不复存在。矿产资源的这种不可再生性和耗竭性，使得矿产资源成为有限的、稀缺的资源，从而对其价值评估发生影响。 ?不确定性和风险性 矿产资源资产虽然是经过地质勘查达到了工业开发利用要求的资源，但对其数量、质量、产状和相关因素的认识，仍然具有相当程度的不确定性，这种不确定性使得矿产资源资产投入生产经营具有较大风险性。不确定性和风险性给矿产资源资产评估工作增加了困难，并影响评估结果的可靠性。 11.1.1矿产资源资产与矿业权的特点 (3) 矿产资源资产的特点 ?价值的差异性和相关因素的复杂性 各种矿产资源资产因矿种不同，价值相差很大；即使同一矿种，因其质量(品位)不同，价值也有很大差别。矿产资源资产的价值，不仅取决于本身的自然属性，而且还取决于围岩的性质、相关的地质构造、矿产所在地的地形、供水供电、交通运输和矿区经济条件等十分复杂的众多因素。这些因素都影响矿产开发投入的多少和生产成本的高低，从而影响收益的大小，因而使得资产评估工作甚为复杂。 ?国家所有性 我国和许多国家在宪法或相关法律中都规定，矿产资源属全民或国家所有。这一性质决定矿产资源资产本身不能以实物形式进行交易，即任何单位或个人都不能出售、购买矿产资源。为了实现矿产资源的勘查、开采，国家依法和有偿授予某些单位(或个人)以矿产资源使用权，即授予矿业权人以探矿权、采矿权，并允许矿业权依法流转。 11.1.1矿产资源资产与矿业权的特点 (4)矿业权的资产属性及其特点 矿业权是指依法赋予矿业权人在规定范围内对矿产资源进行矿产勘查和采矿的权利。在我国矿业权分为探矿权和采矿权。探矿权是指在依法取得的勘查许可证规定范围内进行矿产资源勘查的权利。采矿权是指在依法取得的采矿许可证规定范围内，开采矿产资源和获得所开采的矿产品的权利。矿业权是矿产资源所有权派生出的他物权。在我国，矿产资源