偃师促进医疗卫生与养老服务相结合的实施意见.DOC

— — PAGE 1 — 偃师市促进医疗卫生与养老服务 相结合的实施意见 为推进全市医疗卫生与养老服务相结合体系建设，打造健康偃师，根据河南省人民政府办公厅转发省卫生计生委等部门《关于推进医疗卫生与养老服务相结合实施意见的通知》（豫政办〔2016〕133号）、《洛阳市人民政府关于印发洛阳市促进医疗卫生与养老服务相结合实施意见的通知》（洛政〔2017〕21号）等文件精神，结合我市实际，提出以下实施意见。 一、指导思想 全面贯彻党的十九大精神，按照国家、省、洛阳市提出的着力建设以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为补充、医养相结合的社会养老服务体系，紧紧围绕市委、市政府“9+2”工作布局，充分发挥政府职能作用，加强部门协作，统筹社会资源，推进医疗卫生与养老服务的紧密对接和资源整合，不断满足老年人多层次、多样化的养老服务需求。 二、基本原则 ──政府引导，社会参与。发挥政府在制定规划、政策、引导投入、规范市场、营造环境等方面的作用，统筹各方资源，推动形成互利共赢的发展格局。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，营造平等参与、公平竞争的市场环境，充分调动社会力量的积极性和创造性，使医养结合服务业成为扩大内需、增加就业、促进健康养老服务业发展、推动经济转型升级的新增长极。 ──保障基本，多元发展。把保障老年人基本健康养老需求放在首位，对多数老年人，以社区和居家养老为主，通过医养有机融合，确保人人享有基本健康养老服务；对有需求的失能失智老年人，以机构为依托做好康复护理服务，切实保障特殊困难老年人的健康养老服务需求；支持优质社会资本举办高端个性化医养结合机构，满足多层次、多样化的健康养老需求。 ──深化改革，创新驱动。牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，着力推进供给侧结构性改革，深入实施创新驱动发展战略，加快政府职能转变，创新服务供给和资金保障方式，积极推进政府购买服务，鼓励商业保险参与医养结合，促进医疗卫生资源和养老资源的高效融合和良性互动，激发各类服务主体潜力和活力，让老年人共享改革开放成果。 三、发展目标 到2018年底，在全市全面开展医养结合试点工作，初步建立医养结合工作网络、政策体系、标准规范和管理制度。全市80%以上的医疗机构开设为老年人提供挂号、导诊、就医等便利服务的绿色通道；基层医疗卫生机构基本具备为入住养老机构（含居家养老和社区养老）老年人提供健康管理服务的能力，养老服务机构医疗服务功能更加完善，与医疗机构合作更加紧密，医养结合模式更加成熟。 到2020年底，实现医疗卫生和养老服务的深度结合，医养结合服务体系基本建成，基本适应老年人健康养老服务需求。建有老年病医院，镇卫生院、社区卫生计生服务机构设有老年医疗康复科室；符合条件的医疗机构，建立专业特色老年病科或医疗养老结合体；争取所有医疗机构开设为老年人提供挂号、就医等便利服务的绿色通道；所有养老机构具备为住养老年人提供医疗卫生服务能力。长期护理保险制度、家庭医生签约服务、家庭病床和医保政策支持等制度更加健全，符合条件的养老机构内设医疗机构全部纳入医保定点范围。护理型床位占养老床位的比例达到30—40%；实现每个家庭拥有一名签约医生、每位老人拥有一份电子健康档案，具备医养结合服务功能的居家养老综合服务平台实现全覆盖。 四、工作任务 （一）完善城乡居民居家医养服务。建立镇卫生院、社区卫生服务机构与城乡居民居家养老服务机构合作机制。支持镇卫生院、社区卫生服务机构通过整合闲置房屋资源、租赁等形式，设立微型养老机构，开展城乡居民居家养老服务。鼓励城乡养老服务中心通过设置医疗康复室、医务室等植入医疗康复服务，为城乡居家老人提供医疗保健、康复护理等服务。鼓励村卫生室、社区卫生服务站与社区养老服务机构采取签约等形式，为老年人提供健康咨询、健康管理等服务，全面提升城乡居民居家医养结合服务水平。 积极推行家庭医生签约服务。在全市范围内实施城乡居民“1+1+1”组合式签约服务模式，即居民和辖区镇（街道）卫生院或社区卫生服务中心签约，同时自愿就近选择1家二级医院签约;鼓励城乡养老服务站点与村卫生室、社区卫生服务站建立相对稳定的契约式服务关系，为65周岁以上老年人和60周岁以上独生子女、农村计划生育双女父母建立健康档案，提供签约家庭医生、开设家庭病床等形式服务，推进医疗和养老服务向家庭延伸。 牵头单位：市卫生计生委 责任单位：市民政局、市卫生计生委，各镇（街道） （二）完善养老机构医疗康复服务。按照“卫生准入、民政扶持、医保定点”的原则，提升养老机构医养结合服务，增加护理型机构和床位比重。支持有条件的养老机构，设置医务室、护理站，为住养老人提供急性医疗、康复护理、健康管理等服务。养老机构内设门诊部、诊所、医务室、护理站的，养老机构向市卫生计生委申请设置和执业登记，