德国中小学教育标准与教学质量监测聚焦教育质量提升.PDF

第 14 卷 第 2 期 Vol. 14， No. 2 2017 年 4 月 Journal of Schooling Studies Apr. 2017 德国中小学教育标准与教学质量监测： 聚焦教育质量提升 胡　进 （北京教育科学研究院 教育督导与教育质量评价研究中心，北京 100191） 摘　要：文章从分析德国中小学研制教育标准、实施教学质量监测的背景入手，指出德国基础教育由 20 世纪强调学科内容标准的投入型教育质量控制转向 21 世纪强调学科能力标准的产出型教育质量控制，德国各 州的教育和文化事务部长常设会议（KMK）将其工作重点放在制定和推出帮助改善和确保德国教育体系质量 的国家教育标准，并成立了国家教育质量研究所（IQB），负责定期监测德国中小学实现教育标准的程度， 支持联邦德国 16 个州教育系统的质量提高与保障，提高德国各州教育的均衡性。德国中小学教育标准与教学 质量监测正是在欧盟核心素养框架背景下，通过反思基础教育教学质量问题，聚焦教育质量提升，强调学科 能力标准的产出型教育质量控制，建构“标准—计划—培训—教学—管理—监测”循环改进系统，保障了学 生学业质量与教师教学质量的不断提升。 关键词：德国；中小学教育标准；教学质量监测 中图分类号：G40-058.1　 文献标识码：A doi:10.3696/j.issn.1005-2232.2017.02.013 一、德国中小学教育标准和教学质量监测的背景 基础教育领域国际大规模教育评估主要有国际学生评估项目（PISA）、国际学生阅读素养进展研 究（PIRLS）和国际数学与科学趋势研究（TIMSS）等三项。德国学生在 TIMSS1999、PISA2000测试结果 均欠佳，低于经济合作与发展组织成员国（OECD）的水平。 以2000年 PISA 为例，国际学生评价项目（Program for International Student Assessment，PISA）是经 济发展与合作组织（OECD）于2000年发起的国际比较研究，测评在即将完成义务教育时，学生在多大 程度上掌握了全面参与社会所需要的终身学习能力，聚焦在阅读、数学和科学等关键领域的素养上。 2000年，德国组织219所学校的5073名学生参加了经济合作与发展组织实施的国际学生评估项目测试。 测试结果表明，德国学生阅读素养平均成绩为484分，位列32个参与国的第21位；数学素养平均成绩为 490分，位列第20位；科学素养平均成绩为487分，位列第20位。即德国学生在阅读素养、数学素养和科 [1] 学素养三个方面均低于 OECD 的平均水平。 这样的测试结果引起德国全社会特别是教育界的广泛关注与高度重视，德国开始对基础教育教学 收稿日期：2017-01-16 基金项目：北京教育科学研究院2017年德国教育测量与评价培训项目。 作者简介：胡进，北京教育科学研究院教育督导与教育质量评价研究中心研究员。E-mail: hujin1968@126.com 104 胡　进.德国中小学教育标准与教学质量监测：聚焦教育质量提升 质量进行反思与行动。分析 PISA2000结果表明，德国20世纪以来占主导地位的各州教育文化部实施的 内容投入控制还不能达到所期望的教育质量，因此，必须对要求学生达到的学业成就水平加以确定和 检验。为此，在充分讨论的基础上德国社会各界对基础教育改革中教育评价层面达成了共识：即制定 基础教育国家教育标准，加强能力取向的联邦层面基础教育质量控制，由原来强调学科内容标准的投 入型教育质量控制转向强调学科能力标准的产出型教育质量控制。 二、德国中小学教育标准的研制及其实施 （一）中小学教育标准的目的与意义 [2] 2003年，德国联邦教育部长布尔曼女士指出 ,“我们必须从投入控制转向产出控制。”