公文与公文规范化.ppt

五、公文的行文规则 下行是上级领导机关向所属下级机关的行文，主要有命令（令）、决定、通知、通报、批复、会议纪要等。 向下级机关或者本系统的重要行文，应当同时抄送直接上级机关。 上级机关向受双重领导的下级机关行文，必要时应当抄送其另一上级机关。 五、公文的行文规则 平行是不相隶属机关之间的行文，主要是议案和函。 五、公文的行文规则 上行是下级被领导机关向上级领导机关的行文，包括报告、请示和一部分意见。 上行最常用的方式是逐级上行，一般不得越级上行。因特殊情况必须越级行文时，应当同时抄送被越过的上级机关。 五、公文的行文规则 受双重领导的机关向上级机关行文，应当主送一个上级机关；如需另一上级机关阅知，可以抄送。 除上级机关负责人直接交办的事项外，不得以机关名义，向上级机关负责人报送“请示”、“意见”和“报告”，应当送上级机关的办公室按规定程序处理。 五、公文的行文规则 向上级机关请示问题，应当一文一事，不得在非请示公文中夹带请示事项；请示一般只写一个主送机关，需要同时送其他机关的，应当用抄送形式，但不得抄送其下级机关。 五、公文的行文规则 3.属于部门职权范围内的事务，应当由部门自行行文或联合行文；属于主管部门职权范围内的具体问题，应当直接报送主管部门处理；部门内设机构除办公室外不得对外正式行文。 五、公文的行文规则 4.同级部门必要时可以联合行文，联合行文应当明确主办部门。 5.部门之间对有关问题未经协商一致，不得各自向下行文。如擅自行文，上级机关应当责令纠正或撤销。 常用公文 通 知 一、通知 （一）适用范围 通知“适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员”。 一、通知 （二）基本结构 1.标题：发文机关名称+事由+（紧急、补充等）“通知” 2.主送机关 3.正文：缘由（目的、意义或依据）、具体事项、希望和要求 4.附件和附件说明 5.落款部分 一、通知 （三）注意事项 1.中心明确，说明清楚。撰写通知的关键是将事项交待清楚，便于受文者能够正确理解并准确执行，决不能含糊其辞，模棱两可。 2.主题集中，一文一事。为了使通知的事项能够迅速执行与办理，每件通知要明确说明一件事情，布置一项工作，不能头绪混乱。 一、通知 3.条理清晰，表达简练。通知的撰写要求层次分明、条理清晰，使读者一目了然；在文字表达上要求准确简练，不生歧义。 4.雷厉风行，讲求实效。为了提高工作效率，保证行文实效，撰写通知必须及时快速，以免贻误时机。 一、通知 5.批转转发性通知标题中出现的被批转、转发的公文不加书名号（法规、规章名称除外），在“批转”、“转发”前不加“关于”一词，如《国务院批转财政部关于完善省以下财政管理体制有关问题意见的通知》。 批转、转发的公文原件标题过长时，可以原件发文字号代替，如《浙江省人民政府关于转发国务院国发〔2001〕××号文件的通知》。 报 告 二、报告 （一）适用范围 报告“适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问”。 二、报告 （二）基本结构 1.标题：发文机关名称+事由+“报告” 2.主送机关：只能主送一个直接上级机关 3.正文：缘由或目的、具体事项、结束语（结束语可用“特此报告”，“以上报告，若有不当，请指示”，“以上报告，请审阅”等） 4.落款部分 二、报告 （三）注意事项 1.工作报告采用记叙的方式，概括工作内容及其完成情况；突出重点内容，做到点面结合；坚持实事求是的态度，对成绩不夸大，对问题不缩小，尊重事实的本来面貌；报告中不能夹带请示事项。 二、报告 2.答复性报告要突出体现其针对性，不能夹带其他事项；内容要准确，对上级机关询问的情况，事先要进行认真的调查研究，搞清问题的性质、具体情节、处理结果以及有关数据；要及时答复上级询问，以免误时误事。 请 示 三、请示 （一）适用范围 请示“适用于向上级机关请求指示、批准”。 三、请示 （二）“请示”与“报告”的区别 1.报告是陈述性公文，目的是让上级机关了解情况；请示是祈请性公文，目的是请求上级机关指示、批复。 2.报告不需要上级机关答复，而请示需要上级机关专门给予批复。