第二章、公共部门预算与财务核算理论.ppt

第四节、政府组织单位预算 的编制 一、行政单位收入预算的编制 行政单位收入预算包括财政预算收入、预算外资金收入以及其他合法收入。各项收入预算编制方法如下： （一）财政预算拨款收入 1、经常性经费拨款 根据机构编制主管部门核定单位编制和 财政部门核定定额计算编列 如单位在职人数为50人，基本月工资 300元，可以得出：基本月工资经费支出＝ 300*50＝15000元 2、专项经费拨款 根据行政工作任务需要和财力可能逐 项计算编制。 如召开两次大型会议，每次预花费2 万元，专项会议费列出4万元；专项设备购 置费需要2万元，列出2万元。 （二）预算外资金收入 包括由财政专户拨付的预算外资金收入以及经财政部门核定实行结余上缴财政专户或按规定直接留用的预算外资金数。 按规定应上缴财政预算的罚没款和行政性收费，应及时足额上缴，不得列入单位收入预算，用于各项支出，按规定暂时未纳入财政预算管理的行政性收费等预算外资金，应按规定处理，除经批准由单位留用的外，应及时足额上缴财政专户，实行收支两条线管理。 上缴财政专户的预算外资金不能作为单位收入直接列入收入预算，但由财政专户拨付给单位的和经核准留用的预算外资金收入应作为单位收入列入收入预算。 （三）其他收入 包括固定资产有偿转让收入、出租出借收入、报损残值变价收入、利息收入、非独立核算单位的刊物发行收入、服务性收入等。 列入单位收入预算，用于单位支出。 二、行政单位支出预算的编制 包括经常性支出、专项支出和自筹基本建设支出。 （一）经常性支出 维持单位日常基本活动中正常需 要的经费，是行政预算中的主要部分。 包括人员经费、公用经费两部分。 人员经费：基本工资、补助工资、其他工资、职工福利费和社会保障费； 公用经费：公务费、设备购置费、修缮费、业务费、其他费用。 1、基本工资：单位按照国家规定支付给 在职人员的固定工资与津贴，半脱产人员 的生活费补贴和保留工资等。 单位按机构编制主管部门核定的在职 人员编制数（不满员单位也可按实有人数） 再乘以上年12月份应支付的人均工资额 （或全年人均工资额），以此数为基数， 考虑预算期内各种调整因素后，计算出预 算期内工资额。 2、补助工资：单位按照国家统一规定支付给在职 人员的津贴、补贴等。有两种计算方法： 定额计算法：按人员编制和国家规定的补贴 标准计算； 比例计算法：计算补助工资占工资总额的 比例进行测算。 3、其他工资：单位在基本工资、补助工资之外 发给在职人员的属于国家规定工资额范围内的其 他津贴补贴。按机构编制主管部门核定的在职人 员编制数（或实有人数）和规定的补助标准计算。 4、职工福利费： 单位按规定标准提取和国家规定允许单位开支的用于 在职人员的各种福利性费用。算法可以参照“补助工资”计 算法办理。 如工作人员福利费、工会经费、独生子女保健费、公 费医疗经费、未参加公费医疗单位的职工医疗费、因公负 伤住院治疗和疗养院期间的伙食补助费、职工探亲旅费、 调动人员及其随行家属路费、遗属生活困难补助费等。 5、社会保障费： 单位按照规定支付给离退休人员的离退休金、离退休人员 的其他开支、单位缴纳的各项社会保险支出，如养老保险、 待业保险、医疗保险、单位职工住房公积金等。 6、公务费 单位用于日常行政管理及有关部门公务活动的费用。 包括办公费、水电暖费、邮电费、会议费、差旅费、车 船燃料费、修理费和养路费等。 其预算确定可以采用两种方法： (1)比较计算法：是单位按照公务费的上年实际执行 数，结合预算年度预计发展变化因素予以调整而修订的 方法。 (2)标准计算法和估计计算法相结合的方法： 单位将公务费中每个“节”级科目分别计算，有定额 的按定额计算，没有定额的，参照历史情况和预算年度 发展变化情况估计测算，最后综合计算出公务费预算数。 7、设备购置费 购置固定资产管理的各种仪器设备、交通工 具所支出费用。包括：一般设备购置费、车辆购 置费、各种专用设备购置费、图书购置费。 8、修缮费 单位用于恢复固定资产使用价值的费用。如办 公用房、建筑物及附属设备的修缮费、办