工业污染防治面临的问题.doc

PAGE — PAGE 2 — 目 录 TOC \o 1-3 \h \z \u 背 景 1 1.防治背景 2 1.1嘉善县概况 2 1.1.1自然概况 2 1.1.2经济发展概况 2 1.1.3社会发展概况 3 1.1.4 环境质量概况 4 1.2嘉善县工业发展概况 5 1.2.1工业产业发展概况 5 1.2.2污染物排放情况 6 1.2.3工业污染防治情况 8 1.3基础设施建设情况 9 1.3.1废水处理设施 9 1.3.2集中供热用热情况 10 1.4 工业污染防治面临的问题 11 1.4.1重污染行业仍需整治提升 11 1.4.2粗放型发展模式未根本解决 11 1.4.3 VOCs污染防治形势严峻 11 2.指导思想、基本原则和主要目标 12 2.1指导思想 12 2.2基本原则 12 2.3主要目标 13 3.防治措施 14 3.1严格环境准入，加大淘汰落后 14 3.1.1 严格执行环境功能区划 14 3.1.2 严格执行项目准入 14 3.1.3 腾退落后产能 15 3.2深化提升涉水行业整治 16 3.2.1巩固提升重点行业整治 16 3.2.2深化提升涉水行业整治 16 3.2.3提标改造污水处理设施 18 3.3 以VOCs为重点推进工业废气污染治理 18 3.3.1完善重点排放源基础调查 18 3.3.2提升VOCs防治水平 19 3.3.3全面推进工业清洁化改造 20 3.3.4加强民生关注废气治理 21 3.4 突出抓好重点区域、重点行业污染防治 22 3.4.1 深化重点区域整治 22 3.4.2深化企业达标治理 22 3.4.3 规范化处置固废 23 3.5 创新环境管理，健全长效管理机制 23 3.5.1 创新工业污染管控模式 23 3.5.2强化排污许可证管理 24 3.5.3推行企业分级管理和信息公开 25 3.5.4建立污染防治动态推进机制 25 4.重点工程和效益分析 26 4.1 重点工程 26 4.1.1 行业企业整治工程 26 4.1.2 基础设施建设工程 28 4.1.3 监管监控能力提升工程 29 4.2 效益分析 29 PAGE 19 背 景 “十三五”时期是嘉善县全面贯彻落实国家、浙江省和嘉兴市《大气污染防治行动计划》、《水污染防治行动计划》及《浙江省挥发性有机物污染整治方案》等相关文件要求，严格遵守“依法治污、科学治污、铁腕治污、公众参与”的治污理念，以环境质量改善为核心，以环保倒逼经济持续转型升级为抓手，有序推进工业污染防治各项工作，进一步深化污染减排，加快产业升级，提升监管和环境风险防控能力的重要时期。 “十二五”时期，嘉善县根据省、市部署重点开展了铅酸蓄电池、电镀、印染、造纸、化工等重污染高耗能行业整治提升工作。经过集中整治，嘉善县重点行业产业结构、区域布局更加优化，工业污染防治水平进一步提高，污染物排放量有所削减，水污染环境投诉量逐步下降。但 “十三五”时期工业污染防治工作依然面临严峻的形势和挑战，如印染、化工、金属表面处理等行业占比较重；经济社会发展中自发产生的块状经济和产业集群布局不合理，低小散落后企业、加工点、作坊等低端行业和村级工业园区引起的环境污染问题投诉较多；污染精准防治难度大。 根据国家、省及嘉兴市工业污染防治工作要求，结合嘉善县实际情况，从淘汰落后严控新项目、巩固重污染行业整治成效、抓涉水行业提升、全面治理VOCs为重点的工业废气污染、健全长效管理机制等方面提出整治任务，全面削减工业污染物排放是嘉善县“十三五”工业污染防治工作的重点。 防治背景 1.1嘉善县概况 1.1.1自然概况 嘉善县地处太湖流域杭嘉湖平原、浙江省东北部，东邻上海市青浦、金山两区，南连嘉兴市南湖区，西接嘉兴市秀洲区，北靠江苏省吴江市和上海市青浦区，是浙江省唯一同时接壤上海和江苏的县。沪杭高铁，320、318国道，沪杭甬、申嘉湖高速公路和湖(杭)申甲乙两条水路航道穿境而过，水陆交通发达。县域总面积506.60平方千米，南北长约30公里，东西宽约28公里。 境内地势平坦，平均海拔3.67米（吴淞标高，下同），地面高差不到2米。为北亚热带季风区，气候温和湿润、降水充沛，夏季高温多雨，冬季寒冷干燥。境域主要的灾害性天气有暴雨、干旱、连续阴雨、寒潮、大雪、大雾、高温和台风。属太湖流域，运河水系，境内河道稠密，纵横交错，联络如网。据水域调查成果，水域面积73