宏观经济学 第16章--财政政策和货币政策.pptVIP

第十六章 财政政策和货币政策 第十六章 财政政策和货币政策 本章将在前面几章的基础上说明财政政策和货币政策以及它们的效果。 第十六章 财政政策和货币政策 第一节 财政政策及其效果 第二节 货币政策及其效果 第三节 财政政策和货币政策的混合 主题内容 第一节 财政政策及其效果 第二节 货币政策及其效果 第三节 财政政策和货币政策的混合 问/答 财政政策和自动稳定器 两个比喻： 你能够把马儿拉到水边，却不一定能让它喝水。 马儿能拉车前进，却不能拉车倒退。 财政政策，是政府运用支出和收入来调节总需求以抑制失业和通货膨胀并实现经济稳定增长和国际收支平衡的宏观经济政策。 财政政策类别 国民收入分配政策 预算收支政策 税收政策 财政投资政策 财政补贴政策 国债政策 预算外资金收支政策 中国的基本财政政策手段 ①国家预算。通过预算收支规模及平衡状态的确定、收支结构的安排和调整来实现财政政策目标。 　　 ②税收。主要通过税种、税率来确定和保证国家财政收入，调节社会经济的分配关系，以满足国家履行政治经济职能的财力需要,促进经济稳定协调发展和社会的公平分配。 　　 ③财政投资。通过国家预算拨款和引导预算外资金的流向、流量，以实现巩固和壮大社会主义经济基础，调节产业结构的目的。 　　 ④财政补贴。它是国家根据经济发展规律的客观要求和一定时期的政策需要，通过财政转移的形式直接或间接地对农民、企业、职工和城镇居民实行财政补助，以达到经济稳定协调发展和社会安定的目的。 　　 ⑤财政信用。是国家按照有偿原则，筹集和使用财政资金的一种再分配手段包括在国内发行公债和专项债券,在国外发行政府债券,向外国政府或国际金融组织借款,以及对预算内资金实行周转有偿使用等形式。 　　 ⑥财政立法和执法。是国家通过立法形式对财政政策予以法律认定，并对各种违反财政法规的行为（如违反税法的偷税抗税行为等），诉诸司法机关按照法律条文的规定予以审理和制裁，以保证财政政策目标的实现。 　　 ⑦财政监察。是实现财政政策目标的重要行政手段。即国家通过财政部门对国营企业事业单位、国家机关团体及其工作人员执行财政政策和财政纪律的情况进行检查和监督。 政府的一些收入和支出制度本身就具有某种自动调整经济的灵活性，这种灵活性有利于经济的稳定。 自动稳定器（automatic stabilizers），是指国家财政预算中根据经济状况而自动发生变化的收入和支出项目，如税收和转移支付。 我国的税收 增值税 消费税 营业税 企业所得税 个人所得税 资源税 城镇土地使用税 房产税 城市房地产税 城市维护建设税 耕地占用税 土地增值税 车辆购置税 车船税 印花税 契税 烟叶税 税收，是一个重要的自动稳定器。 经济繁荣，通胀较高，税收增加，税后可支配收入上升幅度会小于收入上升幅度，从而消费需求增长受限制。 经济萧条，税收自动较少，可支配收入的下降比收入下降的幅度要小一些，从而消费支出下降受限制。 结论：比例所得税可使总需求波动自动得到某种程度的控制。 转移支付，是又一个自动稳定器。 经济萧条，失业增加，有条件领取失业救济金人数增加，人们收入有所保障，从而抑制消费需求下降。 经济繁荣，失业减少，失业救济金支出自然减少，人们收入没有过快增长，因而就抑制了消费的增长。 结论：转移支付可使总需求波动自动得到某种程度的控制。 例子： 从增加4美元到增加2.5美元。（216页） b=0.75,自发支出增加1美元，消费需求增加0.75美元，通过乘数作用，收入最终可增加4美元。 如果税率0.2，最终收入可增加2.5美元。 消除经济波动，仅靠自动稳定器不够。（客观） 更重要的是依靠财政政策。（主观） 财政政策和自动稳定器 当认为总需求水平过低，即经济出现衰退时，政府应通过削减税收，增加支出或双管齐下来刺激经济，这称为扩张性财政政策（expansionary fiscal policy）。 当认为总需求过高，出现严重通货膨胀时，政府应增加税收或减少支出，以抑制过热的经济势头，这称为紧缩性财政政策（contractionary fiscal policy ）。 相机抉择的财政政策 相机抉择的财政政策，是指政府根据一定时期的经济社会状况，主动灵活地选择不同类型的反经济周期的财政政策工具，干预经济运行，实现财政目标。 　　 相机抉择财政具体包括扩张政策和紧缩政策。 扩张政策是指在经济萧条时期进行公共投资，以增加社会有效需求，使经济恢复活力的政策。 紧缩政策是指政府有意识地从当时过热经济状态的反方向上调节经济变动的财政政策，以实现稳定经济波动的目的。 举例： 在20世纪30年代的世界经济危机中，美国实施的罗斯福-霍普金