基督教私设聚会点有关问题研究报告.doc

PAGE 基督教私设聚会点有关问题研究 一、基本情况 城北区现有基督教堂1处，基督教活动点2处，私设的基督教聚会点7处，有牧师1人，长老3人，传道员1人，有基督教信教群众5998人，其中男1676人，占信教群众27.9%，职业结构所占比例分别为工人12.3%，农民12.6%，商人4.4%，学生1.6%，教师0.7%，退休61%，其它7.4%；年龄25岁以下179人，占3.0%，26—60岁1462人，占24.4%，61岁以上4366人，占75.6%；城镇人口占79.1%，农村人口占6.3%，流动人口占14.6%。 基督教私设聚会点的特点及主要成因 基督教私设聚会点，是指未经人民政府宗教事务部门批准、登记，经常举行基督教聚会活动，活动内容和人数超过传统意义上的家庭聚会范围的场所。其实，一般而言，私设聚会点就是社会上所称的“家庭教会”，有点多、人少、面广、发展快、活动隐蔽、成因复杂、派系林立、反复性强的特点。我区基督教存在私设聚会点的主要原因：有些地区因距正规场所较远，信教群众又多为老年人，行动不便，无法满足其宗教信仰需求，早期这部分人聚集在一起开展聚会活动，久而久之就发展了一部分家庭式的聚会点，加大了基层的工作量和对宗教场所的管控难度。 三、规范和治理基督教私设聚会点的重要性　　治理基督教私设聚会点，依据应当首先是宪法。依照宪法治理基督教私设聚会点，首先是政府必须承担和履行保护正常宗教活动的义务。私设聚会点的主流，就是家庭教会。治理基督教私设聚会点，就要了解家庭教会，尊重家庭教会，保护家庭教会及其信教群众的合法权益。　　历史证明：家庭教会，不是在任何敌对势力、或其他政治势力的支持下产生的，也不是在任何政治组织或机构的帮助、保护下发展的。家庭教会的主流，与国外教会并不存在组织上的隶属关系，与国外政治团体或机构也不存在组织上的联系。我们不应以“不登记”为标准或理由，就判定教会。 四、规范整治要求及方法对策 总体要求是：疏堵结合、区别对待、分类处理、纳入管理。治理目标是：区分不同情况，通过分类处理的方法，将私设聚会点纳入依法管理范围，并建立长效管理的机制，促进基督教活动正常化。治理方案要求在实施上述工作方法过程中，坚持以人为本、与人为善原则，对参与非法聚会点的信教群众不能歧视，不能采取过激行为，要加强教育引导，加强思想工作，对其生产生活困难要热情帮助。治理基督教私设聚会点要与新农村建设结合起来，与普法教育结合起来，与扶贫帮困、“三包为民”结合起来。　　与以往基督教私设聚会点的治理方案相比，上述工作方案有一定进步。首先，它体现了中央关于社会管理创新的精神，将基督教私设聚会点的治理纳入社会管理范畴。由此，家庭教会与政府关系，不是敌我矛盾，而是人民内部矛盾。其次，在工作方法上贯彻了中央关于社会组织管理创新的具体要求，即建立分类管理机制，将基督教私设聚会点分成四类处理，以作不同对待。尤其是“过渡一批”的分类及相应处理办法，表明对不愿意在基督教“两会”和政府登记的家庭教会，与以往相比，有了一定的理解度和容纳度。同时，方案要求在工作中坚持以人为本原则，不得歧视家庭教会信教群众。这种工作方式的转变，是目前宗教工作创新的最大突破。　　然而，我们也清楚地看到每次基督教私设聚会点的治理工作，耗费了人民政府相关部门大量人力、物力和精力。并且，两个基本工作目标：即基本取消基督教私设聚会点，基本制止自封传道人的自由传道活动，自始至终从未实现。我们不仅根本不能消灭基督教私设聚会点，而且有效遏制其蔓延势头的意图也根本不能实现。 五、以服务的精神实现基督教私设聚会点治理的创新　　在完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局中，政府负责，主要是提供更多更好的公共服务，努力使政府及各职能部门的管理更加协调有效。各级政府要按照转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能的要求，健全政府职责体系，强化社会管理职能，努力建设服务型政府，提供更多更好的公共服务。　　目前我们宗教事务部门的职能转变不到位，不该管的事没有完全放开。在宗教工作中转变政府职能、提供公共服务，应当深化宗教事务审批制度改革，清理、取消和调整宗教事务审批事项，把政府不该管的交给社会，逐步理顺政府与社会的关系，改变权力过分集中的现象，打破宗教团体垄断的局面。我们要通过宗教事务审批制度改革，来突破与服务型政府不相适应的行政权力配置格局和部门既得利益格局。　　调查基督教私设聚会点，不单单是摸清、摸透和摸出其活动范围、人数和特点，首先要客观认识基督教私设聚会点形成的历史原因、及其为什么在信教群众宗教生活中具有如此重要的地位。调查家庭教会，不能仅仅摸清、摸透、摸出调查其存在的问题，也要看到我们宗教工作自身存在的问题；不能以教会不登记为标准，武断地认定其不接受政府管理就是“非法组织”或“境外渗