财政学第6章_社会消费性支出.pdf

第六章 社会消费性支出 第一节 社会消费性支出概述 第二节 行政管理支出 第三节 国防支出 第四节 文教科卫支出 内容回顾： 1.按财政支出经济性质进行的支出分类 可将财政支出分为：购买性支出和转移性支出 2.购买性支出的概念P95 购买性支出是国家由于购买商品和劳务的支出 3.购买性支出的内容 社会消费性支出，投资性支出 第一节 社会消费性支出概述 一、社会消费性支出的概念 社会消费性支出——政府用于购买进行日常政务活 动所需的商品和劳务的支出。 注意：社会消费性支出与投资性支出虽然同属于购 买性支出，但二者的区别在于前者的使用并不形成任 何有形资产，而后者的使用则形成各种有形资产。 二、社会消费性支出的内容 主要包括行政管理支出、国防支出、文教科卫支出等 三、经济分析 （一）数量分析 1.从绝对指标考察：社会消费性支出呈增长趋势。 2.从相对指标考察：社会消费性支出占国内生产总 值的比例呈上升趋势，达到一定阶段则相对稳定。 这一过程是和财政支出占国内生产总值的比例上升 相联系的。 （二）性质分析 1.社会消费性支出形成消费需求，但政府一般 不将其用做调节经济的手段，因为其刚性过于明 显。 2.社会消费性支出是政府履行政治职能和社会 职能的关键，因而在财政支出中占有重要地位。 第二节 行政管理支出 一、行政管理支出的概念P124 行政管理支出——是财政用于国家各 级权力机关、行政管理机关、外事机构等 行使其职能所需的费用支出。 二、内容： （一）按部门划分，它包括行政支出、外交外事支 出、武装警察部队支出和公安支出、司法检察支出； （二）按用途划分，可分为人员经费（工资、补助工 资、职工福利费、离退休人员费用等）和公用经费 （公务费、设备购置费、修缮费和业务费等） 三、行政管理支出的影响因素 （一）经济总体增长水平和财政收支规模 （二）政府职能、机构设置和人员配备 （三）物价水平和各种服务标准 （四）行政管理费本身的使用效率 四、我国行政管理支出的总量与结构 （一）我国行政管理支出的现状p126 1.绝对量呈明显的增长趋势 1991年343.6亿元，1997年1137.16亿元年均增长 22.08%，而同期财政总支出增长18.20%，财政总 收入增长12.93%。1998年1326.77亿元，比1997年 增长17.77%。1999年1525.68亿元，2000年 1787.58亿元，2001-2006年数据为2197.52、 2979.42、3437.68、4059.91 、6512.34、7779.64 亿元。 8000 7779.64 7000 6512.34 6000 5000 4000 4059.91 3437.68 3000 2979.42 2197.52 2000 1787.58 1525.68 1326.77 1137.16 1000 343.6 0 1991 1998 2000 2002 2004 2006 行政管理费支出绝对规模 2002 13.5