2006年到2020年临沂市土地利用总体规划.docxVIP

《临沂市土地利用总体规划》（2006-2020年） 　　第一章 引言 　　为了贯彻落实科学发展观，坚持节约资源和保护环境的基本国策，实行最严格的耕地保护和最严格的节约集约用地制度，优化土地利用结构和布局，紧密结合国民经济和社会发展的要求，不断提高土地资源对经济社会全面协调可持续发展的保障和调控能力，促进国民经济更好更快发展，依据《中华人民共和国土地管理法》等法律法规和国家有关土地利用的方针、政策，编制《临沂市土地利用总体规划（2006-2020年）》。 本规划是安排城乡建设和各项建设用地，引导全市保护和合理利用土地资源，落实土地宏观调控和土地用途管制的基本依据。 　　一、 规划依据 　　（1）《中华人民共和国土地管理法》（2004年8月28日中华人民共和国主席令第28号） 　　（2）《基本农田保护条例》（1998年12月27日国务院令第257号） 　　（3）《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国务院国发[2004]28号） 　　（4）《国土资源部办公厅关于印发市县乡级土地利用总体规划编制指导意见的通知》（国土资厅发[2009]51号） 　　（5）《山东省土地利用总体规划（2006-2020年）》 　　（6）《临沂市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》 　　（7）《临沂市“十一五”及到2020年经济社会发展规划》 　　（8）《临沂市土地利用规划》（1997～2010） 　　（9）临沂市交通、水利、生态建设、环境保护等专项规划 　　（10）实地调研资料 　　二、 规划范围 　　包括临沂市兰山区、罗庄区、河东区及沂南县、郯城县、沂水县、苍山县、费县、平邑县、莒南县、蒙阴县、临沭县12个区县，土地总面积1720166.54公顷。 　　三、 规划期限 　　2005年为基期年，以2010年为近期规划年，以2020年为规划目标年。 　　第二章 规划背景 　　一、 市域土地利用现状 　　根据土地利用变更调查，2005年，临沂市土地总面积1720166.54公顷，其中农用地面积1311386.12公顷，占土地总面积的76.2%；建设用地238707.62公顷，占土地总面积的13.9%；未利用地面积170072.80公顷，占土地总面积的9.9%。 　　（一） 农用地 　　农用地中，耕地面积841533.29公顷，占64.17%；园地面积134482.22公顷，占10.25%；林地面积155887.15公顷，占11.90%；牧草地面积418.33公顷，占0.03%；其他农用地面积179065.13公顷，占13.65%。 　　全市农用地以耕地为主，耕地主要分布在临、郯、苍平原、沂河谷地、祊河谷地。在县区分布上，主要分布在沂水、沂南、苍山、郯城、莒南、费县。园地、林地主要分布在山地、丘陵区。在县区分布上，主要分布在沂水、沂南、费县、平邑、蒙阴、莒南等地。其他农用地中以田坎、农村道路和农田水利用地为主。其他农用地主要分布在山地丘陵地带，在县区分布上主要以沂水、费县、平邑、莒南、蒙阴等县为主。 　　（二） 建设用地 　　建设用地中，居民点及工矿用地195544.17公顷，占81.9%；交通运输用地13909.14公顷，占5.8%；水利设施用地29254.31公顷，占12.3%。 　　居民点及工矿用地中，城市用地8098.13公顷，建制镇用地16152.41公顷，农村居民点137743.26公顷，独立工矿29502.90公顷，特殊用地4047.47公顷。 　　全市建设用地的分布与经济发展水平基本一致，临沂三区占全市建设用地的20%，其次是沂水、苍山、费县、平邑、莒南等县。建设用地中以农村居民点为主，占建设用地总面积的57.7%；其次是独立工矿、水利设施、建制镇用地，分别占建设用地总面积的12.36%、12.26%、6.77%。农村居民点用地以沂水、沂南、郯城、苍山等地面积较大；水利设施用地以水库水面为主，主要分布在蒙阴、莒南、费县、苍山、沂水、平邑等地。建制镇用地主要沿全市的交通路网分布，平邑、莒南、郯城、费县建制镇用地所占比重比较高。 　　（三） 未利用地 　　未利用地中，未利用土地面积122068.43公顷，占71.8%；其他土地48004.37公顷，占28.2%。 　　未利用土地中，荒草地83445.37公顷，沼泽地1.17公顷，沙地177.33公顷，裸土地192.21公顷，裸岩石砾地35344.64公顷，其他未利用地2907.71公顷。 　　其他土地中，河流水面34738.48公顷，湖泊水面0.82公顷，苇地1521.97公顷，滩涂11743.10公顷。 　　全市的未利用地以荒草地为主，荒草地面积占全市未利用地面积的49.06%，主要分布在蒙阴、平邑、沂水、沂南、费