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第八讲 社会救助支出
概要
8.1 我国贫困人口的规模
8.2 农村反贫困计划
8.3 城市反贫困计划
8.4 社会救助支出的经济效应
引例
《我国救助穷人的主要项目》
表8-1 我国政府援助穷人的若干主要项目(2006
年)
农村扶贫资金 137.0
农村及其他社会救济支出 147.8
其中:农村最低生活保障支出 43.5
农村五保供养支出 42.1
医疗救助支出 21.2
其中:农村医疗救助支出 13.1
城市医疗救助支出 8.1
城市居民最低生活保障支出 224.2
自然灾害救济项目覆盖农村和 79.0
城市
农村五保供养
农村五保供养,是指依照《农村五保供养工作条例》规定,在
吃、穿、住、医、葬方面给予村民的生活照顾和物质帮助。
供养对象及条件
老年、残疾或者未满16周岁的村民,无劳动能力、无生活来
源又无法定赡养、抚养、扶养义务人,或者其法定赡养、抚
养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力的,享受农村五保
供养待遇。
供养内容
(一)供给粮油、副食品和生活用燃料;
(二)供给服装、被褥等生活用品和零用钱;
(三)提供符合基本居住条件的住房;
(四)提供疾病治疗,对生活不能自理的给予照料;
(五)办理丧葬事宜。
农村五保供养对象未满16周岁或者已满16周岁仍在接受义务教
育的,应当保障他们依法接受义务教育所需费用。
8.1 我国贫困人口的规模
贫困的衡量
• 贫困线(poverty line)
• 一般以收入或消费支出为标准确定,那些收入水平
低于收入标准,或者消费水平低于消费支出标准的
人被界定为“穷人”。
• 每年根据价格水平的变动调整,且取决于家庭规
模。
• 贫困率(poverty rate)
• 指家庭收入低于贫困线的人口数量占总人口的百分
比
• 常被用以衡量一国收入分配状况。
我国农村的贫困状况
• 我国农村的贫困状况:表8-2
• 我国农村绝对贫困人口规模和人口比重:图8-1
• 我国农村绝对贫困人口地区分布:图8-2
表8-2 我国农村的贫困状况(1978—2006年)
我国政府估计 国际标准(1美元/天)
贫困线① 农村贫困 低收入标 低收入人 比重 乡村贫困人口
年份 (元/年·人) 人口(万人 贫困率② 准(元) 口(万 (% (万人) 贫困率
) (% ) 人) ) (% )
1978 100 25000 30.7
1985 200 12500 14.8
1990 300 8 500 8.5 28000 31.3
1995 530 6 500 7.1 20 000 21.8
1998 635 4 210
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