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第十章 财政平衡和财政赤字 一、财政平衡与财政赤字  1、如何理解财政平衡 含义  指预算收支相等。  财政平衡是相对的，不是绝对的。略有结余、略 有赤字都应视为基本平衡。 财政均衡 价格水平P 总供给AS 财政均衡： 充分就业下的总产出 在一定时期内，当总需求 等于总供给，并实现充分 就业时，则在宏观经济学 上称政府的财政收支状况 P0 实现了财政均衡。 总需求AD Y 0 总产出Y 如何理解财政平衡 – 并非绝对的财政平衡 – 静态平衡与动态平衡 – 局部平衡与全局平衡 – 中央预算平衡和地方预算平衡 – 预算赤字、决算赤字和赤字政策 – 真实平衡与虚假平衡 2、财政赤字（或结余）的计算口径和分类  预算赤字、决算赤字和赤字政策 预算赤字：编制预算时收不抵支。 决算赤字：预算执行结果支大于收。 赤字政策：国家有意识地通过财政赤字扩大政府支 出规模，以刺激社会有效需求增长的财政政策。 财政赤字的计算口径  赤字或结余＝(经常收入+债务收入) －(经常支出+债务支出) （硬赤字。通过向银行透支来弥补。）  赤字或结余＝经常收入－经常支出 （软赤字。通过发行公债弥补。）  国际货币基金组织编制的《政府财政统计年鉴》计算财政赤字或 结余的口径: 财政赤字或结余＝（总收入＋无条件赠款）－（总支出＋净增贷 款） 按国际货币基金组织的口径，软赤字=硬赤字+当年借债数-当年还本数。  1993年起，我国债务本息都不列入正常收支。 2000年起，利息支出列入正常支出，完全按第 二种口径计算赤字和结余。 财政赤字的分类  结构性赤字——是指发生在已给定的充分就业水 平条件下的赤字，也称为充分就业赤字。是一种 外生变量。  周期性赤字—— 由于经济周期波动而自动地产生 和增减的赤字。是一种内生变量。 3、我国经济中的财政赤字 – 我国财政赤字的性质 – 财政赤字的国际比较 我国财政赤字情况 年份 绝对数（亿元） 占GDP的比重（％） 1979 135.4 3.33 1980 68.9 1.52 1985 ＋0.57 ＋0.01 1990 115.2 0.62 1995 662.8 1.09 2000 2596.9 2.62 2001 2596.3 2.37 2002 3096.9