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事业单位聘用制度改革培训 深圳市人事局 2007年12月 课程安排 第一节 事业单位人事制度改革概述 第二节 事业单位聘用制改革操作实务 第一节内容 第一部分 事业单位人事制度改革概述 第二部分 事业单位聘用制改革 第一部分 事业单位人事制度改革概述 一、国家推行事业单位人事制度改革的基本情况 1.事业单位改革与事业单位人事制度改革 1)事业单位改革包括组织机构、人事制度、分配制 度、社会保障、财政制度等五个方面配套改革。人 事制度改革是事业单位整体改革的一项重要内容。 2)事业单位人事制度改革也是我国干部人事制度改 革的重要组成部分，是干部人事制度三大项改革之 一。 2.事业单位人事制度改革在我国的发展历程 党的十四大以来，国家对事业单位人事制度改革进 了一系列决策和部署: (1)1995年全国事业单位机构和人事制度改革会议在 郑州召开，正式启动了事业单位人事制度改革工作。 (2)2000年6月中共中央办公厅印发《深化干部人事制 度改革纲要》，全国推进改革的步伐加快。 (3)2000年7月，中组部、人事部联合下发《关于加快 推进事业单位人事制度改革的意见》。 (4)2003年12月，中央人才工作会议重申了国家在事 业单位人事制度改革的目标、任务和措施。 ３.事业单位人事制度改革基本目标和要求 在2000年6月中共中央印发《深化干部人事制度改 革纲要》，以及2003年12月中共中央、国务院印发 的《关于进一步加强人才工作的决定》明确事业单 位人事制度改革的基本目标和人事管理的基本制度： （1）按照政事分开、事企分开的要求，建立符合各 类事业单位特点的用人制度。 （2 ）推行聘用制和岗位管理制度(事业单位人事管 理的两项基本制度)。 ４.两项基本制度包括以下单项制度： （1）合同聘用； （2 ）岗位设置； （3 ）公开招聘； （4 ）竞聘上岗； （5 ）考核奖惩； （6 ）辞聘解聘； （7 ）工资福利； （8 ）退休社保； （9 ）争议仲裁； （10）人事监管。 ５.事业单位建立符合自身特点的人事管理制度的原因 （1）事业单位的法律地位。 1) 《宪法》规定的六类社会组织之一； 2) 《民法通则》规定的四类法人之一。 （2 ）事业单位及其工作人员的特点。 1) 事业单位最基本的特点是社会公益性，承担公共 服务职能； 2) 事业单位工作人员的特点是以专业知识和技术提 供专业化公共服务，以专业技术人员和管理人员为 主体，基本属性是公职人员，履行公共服务职能， 主要由财政供养，实行事业编制管理。 二、我市事业单位人事制度改革的基本情况 1、从1995年起，我市开始探索事业单位人事制 度改革。可以划分为四个阶段： （1）第一阶段：1995年到2000年； （2）第二阶段：2000年到2002年； （3）第三阶段：2003年到2005年； （4）第四阶段：2006年起。 2、第一阶段：1995年到2000年为起步探索阶段 1)对事业单位工作人员的考核、任用、奖惩工作提 出了改进意见和措施。 2)对事业单位管理人员任用上，打破干部工人身份 界限。 3)健全和规范了职务聘任制和考核制。 4)实行专业技术职务评聘分开。 5)初步确定人事制度创新的方向，并拟订了改革的 有关配套方案。 3、第二阶段：2000年到2002年为试点阶段 从2000年开始到2002年，先后进行了两批试点。 1)第一批4家单位试点：市粤剧团、盐田区沙头角 中学、田心小学、市红会医院 。 2)第二批34家单位试点：涵盖卫生、教育、城管、 科技、劳动、农业、环保、技术监督、体育等系 统 。 4 、第三阶段：2003年到2005年为建立政策体系阶段 从2003年起，在总结试点探索经验的基础上，结合中 央和国家的有关精神，我市开始着手制定事业单