财政学第六版陈共编着第六章.pdf

第六章 转移性支出 第一节 社会保障支出 第二节 财政补贴 第三节 税收支出 第一节社会保障支出  一、社会保障支出与社会保障制度  （一）社会保障支出的性质  社会保障是指政府通过专款专税筹措资金，向 老年人、无工作能力的人、失去工作机会的人、 病人等提供基本的生活保障。 第一节社会保障支出  （二）政府实施社会保障制度  的重要意义 劳动和社会保障部 第一节社会保障支出  市场经济条件下，必须由政府实施社会保障制 度的几点理由：  1．在市场经济条件下，社会保障制度可以弥补市场 机制的失灵。  ２．在市场经济条件下，社会保障制度具有“ 内在稳 定器”的作用。  ３．私人保险由于存在种种局限，不可能完全向人们 提供基本的经济保障。 第一节社会保障支出  二、世界各国的社会保障制度  （一）社会保障制度的建立和发展 若干国家社会保障税和 社会保障支出占中央财政收支的比重 国家 美国 英国 日本 巴西 韩国 马来西亚 社会保障税占中央财政收入的比重 31.9 17.2 26.5 26.5 9.3 1.2 社会保障支出占中央财政支出的比重 28.8 31.1 36.8 30.4 10.8 7.2 表6-1 若干国家社会保障税和社会保障支出占中央财政收支的比重（％） 第一节社会保障支出  （二）西方国家社会保障制度的不同类型 和共同特点  西方各国社会保障制度大体有如下几种类型  （1）社会保险型  （2 ）社会救济型  （3 ）普遍津贴型  （4 ）节俭基金型 第一节社会保障支出  西方各国社会保障制度共同的特点：  （１）保障项目名目繁多  （２）社会保障资金有确定的来源  （３）社会保障支出依法由政府集中安排 第一节社会保障支出  （三）养老社会保险的筹资模式：  １．现收现付式  ２．基金式  （１）完全基金式  （２）部分基金式 第一节社会保障支出  三、我国的社会保障制度  （一）我国社会保障制度的建立和发展  （二）养老保险  （三）失业保险  （四）医疗保险  （五）辅助社会保险项目  （六）社会救济和社会福利项目 第一节社会保障支出  我国社会保障制度的建立和发展  １．传统体制下的社会保障制度  ２．改革开放后社会保障制度的改革 我国社会保险基金收支及累计结余情况 项目年份 合计 基本养老保险 失业保险 医疗保险 工伤保险 生育保险 基金收入 1990年 186.8 178.8 9.3 / / / 1995年 1006.0 950.1 35.3 9.7 8.1 2.9 2000年 2644.5 2278.1 160.4 170.0 24.8 11.2 2005年 6968.6 5093.3 333.0 1405.3 93.0 44.0 基金支出 1990年 151.9 149.3 2.5 / / / 1995年 877.1 847.6 18.9 7.3 1.8 1.6 2000年 2385.6 2155.5 123.4 124.5 13