第二篇 财政支出.pdf

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第二篇 第二篇 财政支出 财政支出 主要学习 主要学习  **概述**  **概述**  一、财政支出的规模分析  一、财政支出的规模分析  二、我国的财政支出分析  二、我国的财政支出分析  三、财政支出的构成分析—购买性支出  三、财政支出的构成分析—购买性支出  四、财政支出的构成分析—转移性支出  四、财政支出的构成分析—转移性支出 **概述** **概述**  财政支出(公共支出)是以国家为主体,  财政支出(公共支出)是以国家为主体, 以财政的事权为依据进行的一种财政资金 以财政的事权为依据进行的一种财政资金 分配活动,集中反映了国家的职能活动范 分配活动,集中反映了国家的职能活动范 围及其所发生的耗费。 围及其所发生的耗费。  或者说,财政支出是指政府为履行职能而  或者说,财政支出是指政府为履行职能而 消耗的一切费用的总和。 消耗的一切费用的总和。  1、按费用类别分类  1、按费用类别分类  按费用类别分类,也就是按国家职能分类。一般来  按费用类别分类,也就是按国家职能分类。一般来 说,财政支出结构与政府职能存在着紧密的对应关 说,财政支出结构与政府职能存在着紧密的对应关 系。按国家职能对财政支出分类,能够明显地揭示 系。按国家职能对财政支出分类,能够明显地揭示 出国家执行了哪些职能以及侧重于哪些职能。 出国家执行了哪些职能以及侧重于哪些职能。  如果把政府职能划分为两大类,即经济管理职能和  如果把政府职能划分为两大类,即经济管理职能和 社会管理职能,那么,国家财政支出就形成了经济 社会管理职能,那么,国家财政支出就形成了经济 管理支出和社会管理支出。 管理支出和社会管理支出。  经济管理支出主要是经济建设支出;  经济管理支出主要是经济建设支出;  社会管理支出包括科教文卫支出、国防支出、行政  社会管理支出包括科教文卫支出、国防支出、行政 管理支出和其它支出。 管理支出和其它支出。  因此,按国家职能划分的国家财政支出分别为经济  因此,按国家职能划分的国家财政支出分别为经济 建设支出、科教文卫支出、国防支出、行政管理支 建设支出、科教文卫支出、国防支出、行政管理支 出和其它支出五大类。 出和其它支出五大类。  分析意义:对一个国家的支出结构进行纵向分析,  分析意义:对一个国家的支出结构进行纵向分析, 可以清楚地看出该国的国家职能发生了怎样的演 可以清楚地看出该国的国家职能发生了怎样的演 变;对若干国家在同一时期的支出结构进行横向分 变;对若干国家在同一时期的支出结构进行横向分 析,可以比较各国国家职能的差异。 析,可以比较各国国家职能的差异。  我国的情况是:  我国的情况是:  (1)近20年来,在五大类财政支出中,经济建设  (1)近20年来,在五大类财政支出中,经济建设 支出和国防支出的比重下降的幅度比较大。 支出和国防支出的比重下降的幅度比较大。  (2 )相反,科教文卫支出、行政管理支出和其它  (2 )相反,科教文卫支出、行政管理支出和其它 支出一直在稳定上升,从建国初期到1998年,分别 支出一直在稳定上升,从建国初期到1998年,分别 上升了15个百分点、2个百分点和7个百分点,其 上升了15个百分点、2个百分点和7个百分点,其 中,行政管理支出比历史量低水平(1971--1975年为 中,行政管理支出比历史量低水平(1971--1975年为 5 %)上升了近10个百分点。 5 %)上升了近10个百分点。  2、按经济性质分类  2、按经济性质分类  在各种名目下安排的财政支出,虽然无一例外地  在各种名目下安排的财政支出,虽然无一例外地 表现为资金从政府手中流出,但不同的财政支出 表现为资金从政府手中流出,但不同的财政支出 对国民经济的影响却存

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