财政学 第2章 财政支出.pdf

第第二章章 财政支出财政支出 任小军 杭州电子科技大学财经学院 本章内容本章内容  2.1 财政支出分类  2.2 财政支出规模理论  22.33 财政支出成本效益分析法财政支出成本效益分析法 2-2 22.11 财政支出分类财政支出分类 财政支出是政府将集中起来的货币资金， 有计划地有计划地分配使用分配使用到各种用途上去的过程到各种用途上去的过程。。 通过财政资金的支出，满足整个社会再生产 和公共部门等各方面活动的资金需要和公共部门等各方面活动的资金需要，从而从而 为实现政府的各项职能服务。  财政支出就财政支出就代表着政府代表着政府活动的成本动的成本。  一般的分类般的分类：：大体有两类大体有两类：：一类是用于理论类是用于理论 和经验分析的理论分类；另一类是用于编制 国家预算的统计分类。 2-3 11、、按经济性质分按经济性质分：：购买性支出和转移性支出购买性支出和转移性支出  购买性支出：指政府为了执行各种政府职 能能，用于购买所需的商品和劳务的支出用于购买所需的商品和劳务的支出  例：各种各种经济建济建设支出、文教科教科卫支出、行行 政政、国防支防支出等等  转移性支出转移性支出：：指政府单方面的指政府单方面的，，无偿的资无偿的资 金支付  例例：社会保险和福利支出社会保险和福利支出、对居民的补助支对居民的补助支 出、债务利息支出、捐赠支出等。  特点特点：不减少私人部门可支配的资源总量不减少私人部门可支配的资源总量， 只是在结构上调整不同社会集团之间的分配  这种分类具有较强的经济分析意义这种分类具有较强的经济分析意义：  各自对经济的影响是不同的各自对经济的影响是不同的，，购买性支出对社购买性支出对社 会生产、就业以及社会供给与社会需求的总量 与结构均衡有着直接的影响，并对收入分配产 生间接的影响生间接的影响。转移性支出则相反转移性支出则相反。 2-5 22、按政府职能分类按政府职能分类  按功能性质分类按功能性质分类  经济建设支出、文教科卫支出、行政管理 费支出费支出、国防支出国防支出、其他支出其他支出  分类意义：可以反映出国家政治、经济、 文化文化、军事等活动的全貌军事等活动的全貌，和各个时期和各个时期政政 府职能与活动范围的变化情况。 “五五”时期 行政管理费 其他 5.3% 4.0% 国防费 16.4% “十五”时期 经济建设费 社会文教费 59.9% 1414.4%4% 其他 17.7% 行政管理费 经济建设费 19%