财政学第一章_导论.pdf

Public Finance 财政学 目录 导论 税收制度 财政支出概述 公债 财政支出分析 国家预算 购买性支出 财政平衡 转移性支出 财政管理体制 财政收入 财政政策 税收原理 财政学课程的理论体系 财政的基础理论：包括公共商品理论、资源配置 及其效率理论、政府与市场理论 财政支出理论：财政支出的规模、结构和效 益；财政的购买支出和转移支出 财政收入理论：财政收入的规模和结构、税收 原理和制度、公共收费 财政宏观管理理论：政府预算及管理、公债制 度和管理、财政政策和宏观经济调控、政府预 算管理体制 第一章 导论 第一节 财政的起源和发展 第二节 财政的职能 第三节 财政与经济的关系 第四节 财政学理论的形成发展 第一节财政的起源和发展 一、财政的起源 历史、经济范畴 5000多年 经济体制：自然经济、市场经济（公共财政）、计划经济（国家 财政） 经济类型：简单型（企业、居民）、封闭型（企业、居民、政 府）、开放型（企业、居民、政府、国外） 经济条件：生产力的发展，剩余产品的出现。 政治条件：私有制、阶级和国家的出现。 最早的财政范畴：捐税 公共财政 公共财政是建立在市场经济体制基础上的，以 公共利益为追求目标的公共部门经济活动。 在经济运行过程中，由市场机制发挥基本的和 主要的资源配置和收入分配作用，公共财政 的基本职能在于弥补市场经济缺陷，以更好 发挥市场机制的有效性。 二、财政的发展(不同社会制度、形态、所有制) （一）奴隶制国家的财政 收入 支出 （1）王室土地收入 （1）王室支出 （2）贡物收入和掠夺收入 （2）祭祀支出 （3）军赋收入 （3）军事支出 （4）捐税收入 （4）俸禄支出 （5）农业、水利等生产性支出 特点：（1）国家财政收支与国王家族的收支没有严格划分； （2）国家财政以直接剥削奴隶劳动的收入为主； （3）国家财政收支基本上采取力役和实物的形式。 （二）封建制国家的财政 收入 支出 （1）田赋捐税收入 （1）军事支出 （2）官产收入 （2）国家机构支出 （3）专卖收入 （3）王室费用 （4）特权收入 （4）文化、教育、宗教支出 （5）生产建设性及公共工程支出 特点：（1）国家财政收支与国王个人收支逐步分离； （2）财政分配形式由实物形式向货币形式转化； （3）税收特别是农业税收成为国家财政的主要收入； （4 ）产生了新的财政范畴—— 国家预算。 （三）资本主义国家的财政 收入 支出 （1）税收 （