宏观经济学第16章_第2节_财政政策.pdf

第二节财政政策  了解  财政政策的构成  财政政策工具  掌握的概念  自动稳定器  功能财政的思想  充分就业的预算盈余 15:12 1 一财政的构成与财政政策工具  财政政策的一般定义  为促进就业水平的提高，减轻经济波动，防止通货膨胀，实现 稳定增长而对政府支出、税收和借债水平所进行的选择，或对 政府收入和支出水平所作的决策  如何理解？  目标是：充分就业、物价稳定、经济增长、国际收支平衡  手段是：政府收支选择和决策，即税收，借债，支出  财政政策是一个国家的政府为了达到预期的经济目标而对政府 收入、政府支出和公债水平所作出的决策 15:12 2 一财政的构成与财政政策工具  国家财政的构成 问题：公债利息不也是 税收 支出吗？ 收 回答：公债利息是转 入 公债 移支付的一部分。 财政构成 政府购买支出 支 出 政府转移支付 15:12 3 一财政的构成与财政政策工具  政府使用的财政政策工具有： （一）变动政府购买性支出 （二）变动政府转移支付 （三）变动税收 （四）发行公债 15:12 4 二财政支出  政府购买性支出  由政府对商品和劳务的购买所形成的支出  三种情况：  与提供公共产品相关的购买性支出  国防服务、公共安全、维持市场交易秩序  为了维持政府系统运行和发挥职能而发生的购买性支出  行政事业费，如办公用品  直接投资的购买性支出  基础设施：铁路、港口、机场等  民生项目：饮水工程、环保工程等  重大科技专项：大飞机计划 15:12 5 二财政支出  政府购买性支出  特点：  实质性支出：商品和劳务的实际交易  直接形成社会需求  对社会总需求的调节作用  在总需求水平过低时  提高购买性支出水平  在总需求水平过高时  减少购买性支出水平 15:12 6 二财政支出  政府转移性支付  指政府单方面把一部分收入所有权无偿转移出去而发生的支出  如政府在社会福利保险、贫困救济和补助等方面的支出  特点