第七章财政收入.pdf

第七章 财政收入理论 第一节财政收入分类 第二节财政收入结构第二节财政收入结构 第三节财政收入规模 第第一节节 公共财政收入分类公共财政收入分类 一、财政收入的含义 （（一））财政收入的概念财政收入的概念： （1）财政收入为一个过程，这一过程是财 政分配活动的一个阶段或一个环节，在 其中形成特定的财政分其中形成特定的财政分配活动活动。 （2 ）财政收入又是一定量的货币收入，即 国家占有的以货币表现的国家占有的以货币表现的一定量的社会定量的社会 产品价值，主要是剩余产品价值。 （二）财政收入的内容与形态 内容：社会物质财富 形态形态：：力役力役——实物实物——货币货币 依据：公共权力，包括： 政治管理权（核心） 公共资产所有或占有权公共资产所有或占有权 公共信用 二、财政收入分类财政收入分类 （一）财政收入形式分类 1、税收 22 、其它收入其它收入 A.企业收入 B.政府收费 CC.债务收入债务收入 D.其它收入 （二）财政收入来源分类 1、按收入来源的价值构成分类 22 、按收入来源的部门分类按收入来源的部门分类 3、按收入来源的产业分类 （三）财政收入的归属分类 11、地方财政收入地方财政收入 2 、中央财政收入 第第二节财政收入结构节财政收入结构 一、财政收入的分项目构成 二、财政收入的价值构成 三三、财政收入的所有制构成财政收入的所有制构成 四、财政收入的部门构成 五、财政收入的地区构成 六六、财政收入的征收级次构成财政收入的征收级次构成 第三节财政收入的规模及增长第三节财政收入的规模及增长 一、衡量财政收入规模的指标 二、影响财政收入规模的因素 11、经济发展水平和生产技术水平经济发展水平和生产技术水平 2 、政府分配政策和分配制度 3、价格因素 AA 、价格总水平的影响价格总水平的影响 B 、价格比率的影响 三、合理确定财政收入规模的标准和意义 标准标准::一是效率标准一是效率标准。二是公平标准二是公平标准。 意义： （（11））财政收入占财政收入占GDPGDP的比例影响资源有效配置的比例影响资源有效配置 （2）财政收入占GDP的比例影响经济结构的优化 （3 ）财政收入占GDP 的比例既影响公共需要的 满足，又影响个别需要的满足。 （4 ）财政收入占GDP 的比例是财政收入政策的 直接目标，是财政政策的中介目标 第四节第四节 政府非税收入分析政府非税收入分析 我国政府预算内收入以税收收入为主， 非税收入为辅非税收入为辅。非预算收入包括预算外非预算收入包括预算外 收入和制度外收入，则全部以非税收形 式存在。 非税收入一般分析 非税收入 般分析 （一）非税收入的范围 非税收入有广义和狭义之分 狭义的非税财政收入是指“政府为了公 共利益而征收的所有非强制性共利益而征收的所有非强制性、需偿还需偿还 的经常收入”。根据国际货币基金组织 《政府财政统计手册》界定：规范的狭 义非税收入其外延包括五项内容： 义非税收入其外延包括五项内容： (1)经济和财产收入。是指来自非金融公共 企业和公共金融机构如邮局企业和公共金融机构如邮局、、中央银行中央银行、、 国家彩票、电力公司、码头当局及货币 当局当局((铸币收入铸币收入))的净利润或利息转移的净利润或利息转移，， 来自各级政府机构所属企业(军工厂、政 府印刷局府印刷局、、建筑单位及出租少量房屋的建筑单位及出租少量房屋的 单位)向公众的营利性销售的现金经营盈 余余；；以及特许使用费以及特许使用费、利息利息、股息股息、土土 地租金等其他财产收入。 (2)管理费和收费。亦即使用费和规费，主 要项目有要项目有：政府医院和诊所的收费政府医院和诊所的收费，政政 府学校的学费，政府博物馆、公园以及 不作为公共企业组织的文化和娱乐场所 的入场费的入场费：：许可证费许可证费、、驾驶执照费驾驶执照费、、法法 庭费、法院裁定费等。 (3)罚款和没收。是指与违反税收规定无关 的罚没收入的罚没收入((违反税收规定的为罚没收人违反税收规定的为罚没收人， 划归税收收入)。主要包括交通罚款、刑 事罚款事罚款、法庭罚款法庭罚款、法院裁定罚款及其法院裁定罚款及其