第七讲__财政平衡与财政政策.pdf

第七讲 财政平衡与财政政策 第七讲 财政平衡与财政政策 一、财政平衡 一、财政平衡 二、财政赤字 二、财政赤字 三、我国财政政策目标 三、我国财政政策目标 四、财政政策的变迁 四、财政政策的变迁 一、财政平衡 一、财政平衡  正确理解财政平衡  正确理解财政平衡  财政平衡在我国地位的演变  财政平衡在我国地位的演变 正确理解财政平衡 正确理解财政平衡  财政平衡不能绝对化  财政平衡不能绝对化  动态长期平衡观  动态长期平衡观  财政平衡是社会总供求平衡的一个重要组成部  财政平衡是社会总供求平衡的一个重要组成部 分，是宏观调控的手段 分，是宏观调控的手段  在封闭条件下社会总供求平衡公式：  在封闭条件下社会总供求平衡公式：  C + S + T ≡C + I + G  C + S + T ≡C + I + G  开放经济条件下社会总供求平衡公式  开放经济条件下社会总供求平衡公式  C + S + T + M ≡C + I + G + X  C + S + T + M ≡C + I + G + X  变形：G – T ≡ （S - I）+ （M - X ）  变形：G – T ≡ （S - I）+ （M - X ）  当M=X时，变形为G – T ≡S - I  当M=X时，变形为G – T ≡S - I  当S=I时，变形为 G – T ≡ M-X  当S=I时，变形为 G – T ≡ M-X “财政平衡”在我国地位的演变 “财政平衡”在我国地位的演变  1949年建国后：实行高度集中统一的经济管理体制，财  1949年建国后：实行高度集中统一的经济管理体制，财 政集中了几乎所有的社会资源，财政平衡对社会总供求平 政集中了几乎所有的社会资源，财政平衡对社会总供求平 衡有“决定性”影响。所以，在当时的计划经济体制下，财 衡有“决定性”影响。所以，在当时的计划经济体制下，财 政坚持“收支平衡，略有节余”的方针。 政坚持“收支平衡，略有节余”的方针。 C + T ≡C + G C + T ≡C + G  现在：改革开放二十多年来，情况发生了很大变化——政  现在：改革开放二十多年来，情况发生了很大变化——政 府计划与调控方式发生变化，市场机制广泛发挥作用；企 府计划与调控方式发生变化，市场机制广泛发挥作用；企 业成为独立经济实体，自主经营；个人收入大幅增加，消 业成为独立经济实体，自主经营；个人收入大幅增加，消 费和储蓄量大增；信贷资金对国民经济影响增强；国际收 费和储蓄量大增；信贷资金对国民经济影响增强；国际收 支急剧放大。财政平衡对社会总供求平衡不再起“决定”作 支急剧放大。财政平衡对社会总供求平衡不再起“决定”作 用，只是一个重要组成部分、宏观调控的工具。一味主张 用，只是一个重要组成部分、宏观调控的工具。一味主张 “收支平衡”已无意义，反而对经济有害。 “收支平衡”已无意义，反而对经济有害。  C + S + T + M ≡C + I + G + X  C + S + T + M ≡C + I + G + X 二、财政赤字 二、财政赤字  赤字统计方法  赤字统计方法 赤字= （经常收入-经常支出）+ （债务收入-债务支出） 赤字= （经常收入-经常支出）+ （债务收入-债务支出） 赤字=经常收入-经常支出 赤字=经常收入-经常支出  我国财政赤字  我国财政赤字  赤字对经济的影响  赤字对经济的影响 •