第五篇 财政政策.pdf

第五篇 第五篇 财政政策 财政政策 财政政策在我国的实践 财政政策在我国的实践 1998年以来，我国实施积极（扩张）财政政策，应对亚 洲金融危机引起的外需不畅、内需不振，经济滑坡，物 价低迷，失业率上升。 ——政策类型问题 主要手段：增加支出、发行长期建设国债、辅之于局 部减税和增加出口退税等。六年来，累计发行长期建 设国债8000亿元 ——政策手段问题 积极财政政策与稳健的货币政策相配合——相互配合问题 对经济增长起了拉动作用。1998－－2002年分别拉动经 济增长1.5、2、1.7、1.8、2个百分点；优化了产业结构 等。 ——政策目标问题 一、财政政策的概念和构成要素 一、财政政策的概念和构成要素 政府为实现预定的社会经济目标，主动调整财 念 概 的 策 政 政 财 ） 一 （ 政府为实现预定的社会经济目标，调整财政 政分配过程和分配关系的基本准则和行为方 分配过程所形成的既定财政分配模式。 式。 财政政策的产生与发展。我国运用财政政策的 历史 财政政策是财政理论指导财政实践的中间环节 特 性 财政政策是主观指导和客观规律的统一 财政政策是稳定性与变动性的统一 财政政策的产生和发展 财政政策的产生和发展 16世纪重商主义20世纪30年代 21世纪 传统财政政策 现代财政政策 政府干预经济是政府被动 干预经济成为政府经济 观念 的，偶尔为之的行为。 调控的职能。 根据经济发展和社会福利提 目标 政府干预经济的目标是单 高的要求，同时实现多重目 一的。 标。 政府干预的手段不仅是税 政府干预经济的手段是单 手段 一的，主要是税收。 收，还包括：预算、支出、 公债等一系列政策工具。 （二）财政政策的构成要素 （二）财政政策的构成要素 标 目 策 政 － 具 工 策 政 － 式 方 导 传 － 象 对 用 作 － － 体 主 用 作 机 动 计 设 段 手 用 作 理 机 用 作 域 领 用 作 者 用 运