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第五章 财政投资性支出
——购买性支出之二
教学目的和要求:本章主要阐述财政投资性支出的一般理论,核
心问题是财政投资的特点、范围和标准。具体来说,需要掌握和理解
以下问题:
了解财政投资支出的一般分析;
掌握政府投资的特点、范围和标准;
了解基础设施投资的性质;
掌握基础设施投资的提供方式;
理解财政对农业注入资金的必要性;
了解财政在农业投资的重点领域;
了解我国财政对农业的投资;
掌握财政投融资的概念、意义和特征。
重点和难点:乘数作用 政府财政投资的特点、范围和标准
基础设施投资的提供方式 财政对农业注入资金的必要性
财政在农业投资的重点领域 财政投融资的概念、意义和特
征
第一节 财政投资支出的一般分析
(一)投资与经济增长
1、乘数作用。投资是经济增长或经济发展的动力,是经济增长
的主要因素。马克思在谈到货币资本的作用时把货币资本的投入看作
1
是经济增长的第一推动力,因为任何一项投资或生产活动首先要从货
币资本的投入开始(重点)。在现代货币经济条件下,没有货币投资,
任何其他投入都是不可能的。凯恩斯不仅认为投资是经济增长的推动
力,而且还论述了投资对经济增长具有乘数作用。所谓投资的乘数作
用是指每增加一元投资所引起的收入增长的倍数,乘数与边际消费倾
向同方向变化,边际消费倾向越大,乘数越大;同边际储蓄倾向呈反
方向变化。凯恩斯的乘数原理说的是一种经济过程或经济现象,说明
两个变量之间的相互关系,并不涉及社会制度问题。上述经济过程或
经济现象,在我国也是如此。从实际生活中也可以直接看到投资与经
济增长之间的关系。首先,投资可以直接刺激生产资料的增长,投资
需要建筑材料,需要添置生产设备,所以,增加投资就可以刺激钢材、
水泥、木材等生产资料或设备生产的增长。其次,投资中的一部分,
一般约 40 %左右,将转化为个人消费和社会消费,所以增加投资又
可以刺激消费品生产的增长。这是一般原理,在任何社会的生产过程
中都是一样的。
投资可以刺激需求的增长,同时又可以增加和改善供给;投资过
程首先是刺激需求,投资完成后才能增加供给(重点)。凯恩斯乘数
理论就是从刺激需求出发。例如增加 100 亿元投资,这 100 亿元实际
上是被用来购买制造投资品所需的生产资本,因此以工资、利息、利
润、租金等形式流入生产要素所有者手中,即居民收入增加 100 亿元,
这是投资刺激需求的第一次增加;假定消费倾向为 4 /5,居民又会
将 100 亿元的 4 /5 即 80 亿元用来购买消费品,实际上就是用 80 亿
2
元购买生产这些消费品的生产要素,结果 80 亿元又以各种生产要素
的收入形式转到生产要素所有者手中,这是第二次增加;如此类推,
循环往复,就会产生投资刺激需求的乘数效果。所以,投资也就成了
调节供求总量平衡的重要手段。
但是,投资是一个过程,从最初的投入到最终的产出要有一个间
隔时间,少则 1 年,多的也可能 5 年~10 年,在这个时间内,总是
只投入不产出,要不断地投放货币,要不断地吸收劳动力和生产资料,
因此,投资规模既是经济增长的推动力,又要受当前生产和收入水平
的制约,所以,凯恩斯主义者又提出了加速原理。
2 、加速原理。加速原理说的是收入变化如何引起投资的变化。如
果说乘数是表示投资增加会引起收入增加到什么程度的系数,那么,
加速系数正好与之相反,它表示的是收入或消费增加会引起投资增加
到什么程度的系数。因为增加投资要有资金来源,而当前的国民收入
是储蓄加消费,所以投资来源受国民收入增长限制,即受储蓄的限制。
储蓄与投资恒等是总量平衡的公式,储蓄增长就会加
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