财政学课件--第七章_购买性支出(下)：政府投资.pdf

第七章 购买性支出（下） ——政府投资性支出 • 成都市努力打造花乡农居、幸福梅林、 江家菜地、东篱菊园、荷塘月色“五朵金 花”； • 第一节 政府投资概述 • 第二节 基础产业投资 • 第三节 农业生产支出 • 第四节 国家物质储备支出 第一节政府投资概述 • 一、政府投资的理由 • • 1.投资对经济的拉动作用：凯恩斯乘数论 • ？？？ • 2.市场投资存在着缺陷 • 市场投资缺陷：案例一 • 美国西部的哥伦比亚河可用于水电开发， 但需要首先在上游建立一个蓄水库（饿马 水坝），这个水库可存储雨季的水供旱季 用。当水放开时，可流经下游的12个水 坝，每个水坝都可发电。但事实上，有3/4 的电都是在下游发出的。因此，一个私人 公司是不愿意投资于饿马水坝的。因为大 多电力都为私人电力公司获得。结果饿马 水坝就成为美国的公共工程，由政府负责 投资。 • 在这里，虽然政府干预是必需的，但政府投资 也并非唯一的解决办法。政府完全可以允许私 人公司通过法律授权向它的受益者征收费用， 联邦政府也可以付给一个私人公司补助金，以 补偿饿马因此受到的利益损失，或者下游的受 益者也可以自愿组合来修建水坝，或者设计出 一个公司混合的组织，在这个组织的指导下， 联邦政府可修建水坝，让发电设备由私营公司 提供，但是，在美国政府不喜欢给私人公司收 费的权力，并且，自愿组织因利益冲突也不易 组织起来，因此，这种事情大多由政府来经 办。 马克思 • 投资规模适度 投资理论 • 良性投资 投资结构合理 • 投资效益良好 • 社会必须先计算好，能把多少的劳动、生产资 料和生活资料用于这样一些产业部门而不致受 到任何损害……. • 二、影响政府投资的因素 • 社会经济制度 • 经济发展阶段 • 投资结构合理化需要 • –社会经济制度与经济发展阶段影响这一比重 –发展中国家的比重较大，发达国家的比重较小 –实行计划经济的国家比重较大，市场经济国家比 重较小 –国家出于干预经济的需要，政府投资的比重可能 有较大的上升 三、政府投资特点 • 1.目标：注重社会效益 • 2.注重大型、长期项目：无偿性资金 • 3.外部效应较大的领域： • 公用设施、能源、通信、交通、农业及大 江大河的治理等有关国计民生的产业和领 域。 • 4.对市场投资的补充 四、政府投资范围 • 基础产业、农业、国家战略物资储备 • ——主要的政府投资 • 支柱产业、新兴产业的创建进行投资 • ——特殊的政府投资 • 科学研究和教育的投资 • ——广义的政府投资 • 社会事业及国防安全 • ——外延的政府投资 五、我国投资性支出构成 • 基本建设支出 • 增拨企业流动资金 • 挖潜改造和科技三项费用 • 地质勘探费 • 支援农村生产支出 用 费 项