农村流动党员管理亟需制度化.docxVIP

农村流动党员管理亟需制度化 流动党员作为这个时代参与社会经济活动的活跃分子, 在广大农村已成为转变观念、提高素质、掌握技术、通晓 管理、传带信息、致富领富的重要力量。对流动党员实行 制度化管理，充分发挥流动党员队伍在建设社会主义新农 村中的先锋模范作用，是市场经济条件下党的建设面临的 新课题。这次共产党员先进性教育活动，探索了很多加强 流动党员教育管理的方法和措施，为建立这方面的长效机 制提供了实践经验。 一、实行规范化管理，理顺流动党员隶属关系 当前流动党员的管理工作中存在着“三多一缺”的现 象，即不愿意公开自己党员身份的多，从而在流动党员中 形成了不少的“口袋党员”；不转组织关系的多，从而在流 动党员中形成了不少的自报党员”；因为党员的不稳定性, 从而造成管理不规范的流动党支部较多；街道党工委想组 织更多的活动，以发挥流动党员先锋模范作用，但缺乏正 常的活动经费。造成这些问题的原因，一是部分流动党员 不重视自己的政治身份，不愿公开自己的党员身份； 二是工作、经营的不稳定性，使部分流动党员不想转 移党的组织关系； 三是转移关系手续复杂，使部分流动党员不愿转移党 的组织关系; 四是街道办事处经济实力薄弱，很难把流动党员的管 理工作做得更加规范有效。要让每一个流动党员都‘安 家”，就要各个基层党组织齐抓共管，规范运作。对流入地 党组织而言，一要建立流动党员服务机构。在流动人口集 中地建立流动党员服务中心，负责对流入本地的党员进行 摸底排查,登记造册 摸底排查, 登记造册, 同时，帮助流动党员解决实际困难, 转接组织关系。 二要进行调查摸底。充分借助乡村两级计划生育和社 会治安综合治理网络两支队伍力量，逐村逐户对非公有制 经济组织及其从业人员进行摸底调查。通过 经济组织及其从业人员进行摸底调查。 通过“组织找党员, 党员找组织，党员找党员”的形式，做到“三清”，即流动 党员的人头清、基本状况清、联系方式清。让把组织关系 介绍信装在口袋的党员和没有公开身份的党员亮明身份。 三要对基层组织进行集中整顿。对软弱涣散的党组织 进行撤并，按照“属地管理”原则，把有一定规模的非公 有制企业明确划分给相应的乡镇或工业园区管理。 四要核实党员身份，理顺组织关系。对未转组织关系、 身份不够明确的流动党员逐一通过电话、发函核查，使流 动党员身份得到确认。同时，积极帮助流动党员理顺组织 关系，对符合条件的及时接转，对暂时不便接转的统一办 理《流动党员活动证》。 五要新建非公有制企业党组织。坚持“先建组织，后 转关系”的原则，在非公有制企业中新组建基层党组织， 为流动党员提供活动阵地。对流出地党组织而言，一要建 立流动党员“双联动管理”制度。对于流出到外地的党员, 党支部根据外出党员与常住党员关系，选择一名有联系能 力的常住党员与之建立互联关系。党支部抓联系人，联系 人抓外出党员的方式，实现对外出流动党员的管理。二要 实行组织关系转出回执制度。为了及时了解转出组织关系 的党员是否转到新组织，把组织关系介绍信增加了接收单 位回执联和转递人的联系方式、家庭住址等内容。如果转 出党员没有及时转到新组织，原所在的党组织负责联系落 实。三要建立流动党组织制度。集体外出务工经商、有正 式党员3人以上的，由派出单位党组织负责在外出党员中 建立临时党支部；在本地流动党员较多的大中城市集中地 点，可建立正式驻外党组织，负责流动党员教育管理工作。 四要落实《流动党员活动证》管理制度。分散外出务工经 商的党员，时间在6个月以内或长期外出但无法转移党组 织关系的，发放《流动党员活动证》，党员持证参加外出所 在地党组织活动，同时要积极向原所在单位党组织汇报思 想和工作情况。党员返回后，党组织要认真查验《流动党 员活动证》；分散外出务工经商时间在6个月以上、且有 固定地点的党员，应转移正式党组织关系，积极参加那里 党组织的活动，接受党组织的管理和教育。 二、实行经常化教育，增强流动党员党性观念 要实现流动党员“管理全覆盖，教育经常化，党性大 增强”的目标，就要针对流动党员“人数多、分布广、流 动快、难召集、难集中、难组织、难同步”的特点，积极 探索立足流动党员工作实际，符合时代发展要求的流动党 员教育之路。结合先进性教育活动取得的经验来看，应从 以下几方面着手。 教育培训制度。各级党委（党组）围绕贯彻党的路线 方针政策和流动党员的思想实际，科学安排教育培训的内 容。采取灵活多样的教育培训方式，做到定期培训与平时 教育相结合，统一学习与思想交流相结合。针对流动党员 居住分散、难以集中的实际，乡镇及社区党组织可以采取 确定党员活动日、送教上门的办法，使党员及时接受教育。 组织部门要组织新型经济社会组织中的党组织订阅党报党 刊，同时，在流动党员较多的党组织，及时建立电教播放 点，组织