3章_财政收入概.pdf

第三章财政收入概述 财政收入定义 财政收入来源及结构 财政收入规模及其增长 财政收入原则 •财政收入的构成及分类 •财政收入的构成及分类 • 一、财政收入的概念 • 财政收入是指政府为履行其职能的需要而筹集的一 切货币资金的总和。 • 理解： • 从动态上看，它是一个过程，是财政活动的第一阶 段，即组织收入、筹集资金阶段。 • 从静态上看，在市场经济条件下，财政收入是以货 币来度量的，又表现为一定的货币资金。 • 财政收入问题是现代财政理论与实践的重要组成部 分。 财政收入的概念 1.财政分配活动的两个阶段：“ 收入” 与“ 支 出” 2.财政收入的两种理解：“ 过程” 与“ 货币收 入” 3.财政收入的两种作用：“物质保障” 与“调 控手段” 与财政收入有关的概念： 预算外收入：非集中性，不纳入预算 政府收入：政府部门掌握的收入 制度外收入：灰色收入 政府收入＝财政收入＋中央政府性基金收入 ＋预算外收入＋制度外收入 • 二、财政收入的形式与分类 • （一）财政收入的分类 • 财政收入的分类是对各种具体的财政收入形式按 一定的标准进行的归类。 • 1、按取得收入的依据，分为政府公共财政收入 和国有资产经营收入。 • 2、按取得收入的稳定程度，分为经常性收入(连 续财政年度内能够稳定获得的收入，税收、公共 收费、公有财产收入、公共企业收入)和临时性 收入（公债收入、临时税收）。 • 3、按收入的管理权限，分为中央财政收入和地 方财政收入。 （一）财政收入的分类 • 4、按经济成分，分为国有经济收入、集体经济收 入以及各种非国有制经济收入。 • 5、按经济部门，分为来自于工业、农业、交通运 输业和商业服务业收入。 • 6、按价值构成，来自于C、V 、M三部分。 • 7、收入来源渠道，分为直接收入（政府凭所有权 取得的收入）好派生收入（政府凭政治权力取得 的收入） • 8、强制性特征，分为强制性收入好非强制性收入 • 9、政府获取收入的形式，分为税收、国有资产收 益、公债收入、公共收费 财政收入按资金管理方式分类示意图 税收 收费 财政收入 中央政府性基金收入 预算外资金收入 制度外收入 预算内 预算外 政府收入 1996年以来预算外收入变化情况 年份 预算外收入（亿元） 相当于预算 内财政收入 预算外 中央政府性 合计 的比例 资金收入 基金 1996 3893.3 1063.7 3893.3 52.6 1997 2826.0 1143.5 3889.7 45.0 1998 3082.3 1349.0 4225.8 42.8 1999 3385.2 1365.2 4734.2 41.4 2000 3826.4 5991.6 38.8 2001 4300