宏观经济学第5章财政政策和货币政策.pdf

第5章财政政策 和货币政策 5.1 宏观经 济政策目标 经济政策的含义 经济政策是指国家或政府为了增进社会福利而制定 的解决经济问题的指导原则和措施。它是政府为了 达到一定的经济目的而对经济活动有意识的干预。 1、充分就业－－第一目标 2、价格稳定－－第二目标 3、经济持续均衡增长－－第三目标 4、国际收支平衡－－第四目标 四大政策目标之间的关系 □充分就业与物价稳定之间的矛盾。 □经济增长与物价稳定之间的矛盾。 □国际收支平衡与充分就业、物价稳定 之间的矛盾。 □充分就业与经济增长之间的矛盾。 5.2 财政政策 财政政策是为了促进就业水平提 高，减少经济波动，防止通货膨 胀，实现经济稳定增长，而对政府 支出，税收和借债水平的选择。 一、财政的构成与财政政策工具 1、构成： ★政府支出政策 ★政府收入政策 ★公债 2、工具： ★变动政府购买支出、政府转移支付 ★变动税收 ★变动公债 二、自动稳定与斟酌使用 1、自动稳定器：也称内在稳定器，是指经济 系统本身存在的一种会减少各种干扰国民收 入的机制，能在经济繁荣时抑制通货膨胀， 在经济衰退时自动减少萧条，无须政府采取 行动。 政府税收的自动变化 政府转移支付的自动变化 农产品价格维持制度 自动稳定器作用机制 ★自动变动的税收：个人与公司所得税 –萧条→个人与公司收入下降→符合纳税标准的主体自动 减少、税率自动下降→政府税收自动下降→消费↑、投资 ↑→AD↑ ★政府转移支付： 萧条→失业人数↑ →符合领取救济标准的人数↑→TR↑→DPI↑→C↑→AD↑ ★农产品价格维持制度 萧条，农产品价格↓→政府收购→农场主收入↑→C、I↑ 繁荣，农产品价格↑→政府抛售→农产品价格↓避免经济过 热 2、斟酌使用的财政政策 为了确保经济稳定，政府要审时度势，主 动采取一些政策措施，即变动政府支出和 税收以稳定总需求水平，使之接近物价稳 定的充分就业水平。 当总需求过低时，采用扩张的财政政策。 当总需求过高时，采用紧缩的财政政策。 这种交替使用的财政政策叫补偿财政政策 “逆经济风向行事” 扩张的财政政策 公司所得税 投资 减税 个人所得税 PDI 消费 投资投资 AD 扩大 公共工程支出 就业 消费 政府 支出 政府购买支出 AD 转移支付支出 PDI 消费 三、功能财政思想 1、功能财政：政府在财政方面的积极政策主 要是实现无通货膨胀的充分就业，为了实 现这一目标，预算可以是盈余，也可以是 赤字，这样的财政称为功能财政。 为了实现充分就业，扩张性财政政策可能导致财 政赤字；为了抑制通货膨胀，紧缩性财政政策可 能导致预算盈余。但对之要处之泰然，不应为了 追求年度财政收支平衡而妨碍财政政策的正确制 定和实行。 2 、财政预算：是国家制定的一定时期的收支 预算方案。主要是中央政府的财政预算。 一般分为年度平衡预算、周期平衡预算。 ★预算盈余：政府收入超过了政府支出余额。 ★周期平衡预算： “处之泰然”。 繁荣，财政盈余 周期预算平衡 萧条，财政赤字 3、充分就业盈余 1、含义：在潜在GDP （GDP ）基础上产生 的BS ，即BS