05第五章_财政投资性支出.pdf

第第五章章 财政投资性支出财政投资性支出 －－购买性支出之二 第一节 一般分析 第二节 基础设施投资 第三节第三节 财政对农业的投资财政对农业的投资 第四节第四节 财政投融资制度财政投融资制度 2013-7-16 财政与公共管理学院  教学目的与要求教学目的与要求：：通过本章教学要求了解财政投通过本章教学要求了解财政投 资与私人投资的异同；了解投资性支出包含的主 要内容要内容；；重点掌握我国财政农重点掌握我国财政农业投资的重点和新投资的重点和新 农村建设的政策取向；对财政投融资体制有初步 了解。  教学重点：政府投资的范围与特点；发展农业的 投资  教学难点：投资与经济增长的关系；财政投融资 的基本概念及特征  教学方法：讲授法、案例分析和课堂讨论法  教学时数：2课时 2013-7-16 财政与公共管理学院 第第一节节 一般分析般分析 一、、投资与经济增长投资与经济增长  （一）经济增长的三架马车：投资；消费 （（内需内需））；出出口 （（外需外需））。 马克思 投资理论  （（二二））投资是经济增长的推动力投资是经济增长的推动力：：乘数乘数－ 加速原理。 凯恩斯  （（三三））我国经济增长主要靠投资推动我国经济增长主要靠投资推动。 乘数理论乘数理论 背景资料背景资料：：199788－1989989年间年间，，我国资本投入我国资本投入、、劳动力劳动力 投入与技术进步对产出的贡献份额分别为52 ％、23 ％、 25 ％，而发达国家后者占到60 ％－80 ％。 2013-7-16 财政与公共管理学院 二、财政投资的特点、范围、作用 和标准和标准  （（一））特点特点  1、私人投资的特点：以微观盈利为目的， 追求利润最大化；多投资短、平、快项目； 不可能投资于具有外溢性的社会效益项目不可能投资于具有外溢性的社会效益项目。 2、政府投资的特点：以宏观效益为目的， 可投资于不盈利或低利的项目；财力多半无 偿偿，可投资于大型项目和长期项目可投资于大型项目和长期项目；；可投资可投资 于具有外溢性的社会效益项目。 2013-7-16 财政与公共管理学院 （（二））范围范围 11、、竞争性项目竞争性项目：：盈利性项目和行业盈利性项目和行业 （（私人产品私人产品）），，排他性排他性 和竞争性――轻工、纺织、机械、电器等加工产业。 私人投资资为主，政府选择参择参与（支持持） 2、基础性项目：基础产业，包括基础设施――交通运输、 机场、港口、桥梁、通信、水利、城市排水供气供电等设 施施；基础工业――能能源、基本原材料等本原材料等工业。“共共同生产生产 条件”，具有公用性、非独占性和不可分割性，具有“公 共产品共产品”的一般特征的一般特征。 （（支柱产业支柱产业、高新技术产业高新技术产业）） 政府投资为主，引导私人参与 33、公益性项目公益性项目：：文化文化、教育教育、科学科学、卫生卫生、福利等部门和福利等部门和 行业，行政管理、国防。（纯公共产品） 政府投资政府投资 2013-7-16 财政与公共管理学院 2013-7-16 财政与公共管理学院 2013-7-16 财政与公共管理学院 （