生产经营单位安全生产规章制度建设.pdf

生产经营单位 安全生产规章制度建设 葵花药业集团总裁办 2010年 月 生产经营单位安全规章制度是指生 产经营单位依据国家有关法律法规、国 家和行业标准，结合生产、经营的安全 生产实际，以生产经营单位名义起草颁 发的有关安全生产的规范性文件。一般 包括：规程、标准、规定、措施、办法 、制度、指导意见等。 主要内容 安全规章制度建设的目的和意义 生产经营单位安全规章制度建设 一、安全规章制度建设的依据 二、安全规章制度建设的原则 三、安全规章制度的编制和管理 四、安全规章制度体系的建立 安全规章制度建设的目的和意义 安全规章制度是生产经营单位贯彻国 家有关安全生产法律法规、国家和行业标 准，贯彻国家安全生产方针政策的行动指 南，是生产经营单位有效防范生产、经营 过程安全生产风险，保障从业人员安全和 健康，加强安全生产管理的重要措施。 安全规章制度建设的目的和意义 建立健全安全规章制度是生产经营单位的法定责任 生产经营单位是安全生产的责任主体，国家有关法 律法规对生产经营单位加强安全规章制度建设有明确的要 求。 《安全生产法》第四条规定“生产经营单位必须遵守本 法和其他有关安全生产的法律、法规，加强安全生产管理 ，建立、健全安全生产责任制度，完善安全生产条件，确 保安全生产” ； 《劳动法》第五十二条规定“用人单位必须建立、健全劳 动安全卫生制度，严格执行国家劳动安全卫生规程和标准 ，对劳动者进行劳动安全卫生教育，防止劳动过程中的事 故，减少职业危害” ； 《突发事件应对法》第二十二条规定“所有单位应当建立 健全安全管理制度，定期检查本单位各项安全防范措施的 落实情况，及时消除事故隐患……”所以，建立、健全安 全规章制度是国家有关安全生产法律法规明确的生产经营 单位的法定责任。 安全规章制度建设的目的和意义 建立健全安全规章制度是生产经营单位安 全生产的重要保障。 生产经营的目的就是追求利润，但是，在追 求利润的过程中，如果不能有效防范安全风险， 生产经营单位的生产、经营秩序就不能保障，甚 至还会引发社会的灾难。客观上需要生产经营单 位对生产工艺过程、机械设备、人员操作进行系 统分析、评价，制定出一系列的操作规程和安全 控制措施，以保障生产、经营工作合法、有序、 安全地运行，将安全风险降到最低。在长期的生 产经营活动中，生产经营单位积累了大量的安全 风险防范对策措施，这些措施只有形成安全规章 制度，才能有效地得到继承和发扬。 安全规章制度建设的目的和意义 建立健全安全规章制度是生产经营单 位保护从业人员安全与健康的重要手段。 安全生产的法律法规明确规定，生产 经营单位必须采取切实可行的措施，保障 从业人员的安全与健康。因此，只有通过 安全规章制度的约束，才能防止生产经营 单位安全管理的随意性，才能使从业人员 进一步明确自己的权利和义务，有效地保 障从业人员的合法权益。同时，也为从业 人员在生产、经营过程中遵章守纪提供明 确的标准和依据。 安全规章制度建设的目的和意义 1.建立健全安全规章制度是生产经营单 位的法定责任 2.建立健全安全规章制度是生产经营单 位安全生产的重要保障。 3.建立健全安全规章制度是生产经营单 位保护从业人员安全与健康的重要手段。 生产经营单位安全规章制度的建设 安全规章制度是对安全生产客观规律的 反映。国家对安全生产客观规律的认识，对 安全生产工作的宏观控制，是通过法律法规 、国家和行业标准的形式体现出来，作为强 制执行的防范安全生产风险的对策措施。具 体到安全生产责任主体的生产经营单位，就 是要通过自身的安全规章制度建设来贯彻国 家要求，准确把握和驾驭生产、经营过程中 的安全生产客观规律，规范生产、经营秩序 ，保障生产安全。 一、安全规章制度建设的依据 以安全生产法律法规、国家和行业标准 、地方政府的法规、标准为依据。