部属单位小型和限额以下固定资产投资建设项目管理办法.docx

部属单位小型和限额以下固定资产投资建设项目管理办法 第一章　总则 　　第一条 为了加强小型和限超以下固定资产投资建设项目的管理工作，发挥投资效益，制定本办法。　　第二条 除港口、内河航道、公路建设大、中型项目按有关规定执行外，其余小型基建项目和限超以下技术改造项目（以下统简称建设项目），均按此办法执行。　　第三条 建设项目必须严格遵守国家有关基本建设的规定，维护计划的严肃性，严禁搞计划外项目。对搞计划外项目的，有关部门应及时制止，停止拨款、拨料，并追究有关领导和当事人的责任。　　第四条 建设项目按投资规模划分为三类：　　（一）生产性及教学、科研、安全、救捞等用房建设项目投资在1000万元以上（含1000万元）。　　非生产性建设项目投资在500万元以上（含500万元）。　　（二）生产性及教学、科研、安全、救捞等用房建设项目投资在300万元至1000万元（含300万元，不含1000万元）。　　非生产性建设项目投资在100万元至500万元（含100万元，不含500万元）。　　（三）生产性及教学、科研、安全、救捞等用房建设项目投资在300万元（不含300万元）以下。　　非生产性建设项目投资在100万元（不含100万元）以下。　　第五条 第一、二类建设项目必须具备批准的设计任务书，第三类建设项目可依据部下达的年度计划或批准的设计任务书。　　第六条 建设项目一般应按下列程序执行：　　（一）根据批准的设计任务书（或部下达的年度计划）进行初步设计。　　（二）根据批准的初步设计进行施工图设计，编制招标文件。　　（三）与上级主管部门签订建设项目投资包干合同。　　（四）组织招标、评标和定标工作。　　（五）向部工程管理司报送申请开工报告。　　（六）与承包厂商签订工程施工承包合同和设备采购合同。　　（七）工程实施及组织（或委托）监理。　　（八）验收及交付使用，并进行总结。　　选用定型设计及投资在30万元以下非定型设计的建设项目，其初步设计和施工图设计阶段可合并为一个阶段进行。 第二章　初步设计的审批 　　第七条 报送初步设计文件必须完整、齐全，内容必须包括：　　（一）设计说明　　（二）设计图纸　　（三）主要设备和材料表　　（四）总用水量、用电量　　（五）主要工程量　　（六）工程概算（包括征地拆迁、主要设备及外部水、电、暖、路等工程投资费用）　　（七）三材用量　　初步设计完成后，项目建设单位应首先进行初审，在报送初步设计文件（报送四份）的同时，将初审意见一并报送。　　第八条 审批权限的划分：　　（一）部工程管理司负责审批第一类建设项目。　　（二）中国远洋运输总公司、中国汽车运输总公司、交通部长江航务管理局、交通部黑龙江航运管理局、交通部长江轮船总公司、交通部上海海运管理局、交通部广州海运管理局、中国港湾建设总公司，中国公路建设总公司、秦皇岛港务局负责审批所属二级单位的第二类建设项目（需要报部者除外），并报部工程管理司核备。公司（局）本部的第二类建设项目报部工程管理司审批。其他单位的第二类建设项目由部工程管理司审批。　　（三）部属一级企业负责审批第三类建设项目（需要报部审批者除外），并报部工程管理司核备。　　（四）教育、安监、救捞、卫生、规划等单位建设项目的初步设计，在报部工程管理司的同时，抄报主管司（局），按部工程管理司与有关司（局）商定的分工办理审批手续。　　科研单位建设项目的初步设计。在报部工程管理司的同时，抄报交通部科学研究院和部科技司，按部工程管理司与交科院商定的分工办理审批手续。　　（五）以地方管理为主的港口的审批权限按港口体制改革时的协议执行。　　第九条 初步设计必须按基建程序报批，对已批准的初步设计不得任意修改。重大的设计修改和概算调整、应由建设单位会同设计单位报原审批单位审批。　　第十条 建设项目的设计由建设单位委托经资格认证的勘察设计单位承担。设计方案必须进行多方案比选。为了提高设计技术水平，节约工程投资，增加经济效益，可进行设计方案招标。其具体办法按一九八六年七月五日国家计委（1986）1085号《关于加强工程设计招标工作的通知》执行。　　第十一条 审查初步设计应以批准的设计任务书为依据，不得任意改变建设内容，扩大建设规模和提高标准。初步设计应技术相对先进，可靠、适用、经济合理，效益较高，符合国家有关技术规范和标准。总概算原则上不得超过设计任务书的投资控制额，如超出投资控制额或经审查认为有必要修改设计任务书时，应重报设计任务书。 第三章　施工图设计的审定与招标 　　第十二条 施工图应由设计单位负责根据批准的初步设计进行编制，做到适合国情，技术相对先进，计算正确，工程量准确，结构合理，详图清晰，预算准确合理，作为招标和施工的依据。　　第十三条 施工图由建设单位