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化肥产品监督检查指南 一、现场检查 质量技术监督部门依据监督检查职权或者通过举报、投诉、其他部门移送、上级部门交办等途径发现的化肥产品违法行为线索，实施现场检查。根据案件需要对企业的原辅材料仓库、生产车间、成品库、化验室等进行检查。 （一）检查生产资质。 一查企业营业执照。确定是否为合法注册的企业。 二查企业生产许可证。确定企业是否具有所生产产品的生产许可证；生产许可证上企业名称与营业执照是否一致；生产许可证是否在有效期内；生产许可证登记的场所与实际生产场所是否一致；企业生产的产品种类与许可证明细中明确的产品单元是否一致。 三查委托加工协议及相关备案材料是否合法有效。 (二)检查化肥产品。 一查包装标识。查看产品必须标注的内容：1.厂名厂址和产品名称；2.产品标准号；3.养分含量；4.生产许可证号；5.有害物质（如含氯、缩二脲）和警示标志；6.规格等级、净含量和其他添加物；7. 产品质量检验合格证明。查看产品不允许标注的内容：1.错误的、引起误解的或欺骗性的描述；2.容易引起误解或混淆的肥料名称；3.不实、夸大性质的词语；4.不允许标明的中、微量元素（有国家标准或行业标准规定的除外）。 二查实物质量。首先采用现场简易辨别的方法（附件3《化肥产品现场简易辨别参考方法》）对化肥产品的实物质量做初步判断。 (三)查看生产过程。 一是查看生产现场实际投放的原料，是否为正常的原料种类，有无不符合规定的添加物（有毒有害物质、工业废液、废渣等）。 二是查看原料配比与实际生产化肥产品标注的各元素含量能否吻合。 三是查看生产流程是否符合产品的工艺要求。 四是查看现场生产设备与产品必备生产设备是否一致（如：尿素主要生产设备为二氧化碳压缩机、甲铵泵、中压吸收塔、汽提塔、离心式压缩机和甲铵冷凝器。农业用碳酸氢铵主要生产设备为碳化塔、冷却水箱、回收清洗塔和离心机。实施生产许可证管理的肥料产品必备的生产设备、检测设备，相关的实施细则中均有明确规定）。 (四)查看出厂检验。 一是查看检验室内相关化肥产品必备检验仪器是否配备、是否检定并正常使用。 二是查看是否进行出厂检验，有无检验台账，台账记录是否真实可靠。 三是查看检验原始记录、检验报告及成品实物的标明量是否相符。 (五)查看原辅材料。 一是查看包装材料中有无非本企业的包装物，以及涉嫌假冒他人产品的标识。 二是查看原材料。查看原材料是否有质量合格证明文件，无质量合格证明文件的原料，查看企业是否依照有关标准进行检验；进口原料要查看进境口岸检验检疫机构出具的相关合法有效质量证明文件；若原材料属于生产许可证目录内产品，还应查看是否获证。 (六)查阅相关账册。 一是查阅各类原料采购凭据、出入库和使用情况记录。 二是查阅配料单、生产记录。 三是查阅产品出入库记录、销售账册、凭据。 现场检查要对检查的情况作出全面、客观、公正的记录，对检查中发现的问题、收集的材料、执法的程序方法，及时采取复制、拍摄、登记保存等方式固定证据，作为后续调查取证和行政处罚的依据。 二、产品抽样 （一）“待销产品”的认定。《产品质量法》规定，抽查的样品应当在市场上或者企业成品仓库内的待销产品中随机抽取。以下三种产品也可以认定为“待销品”：一是堆放在待检区、原料区，但已经明示具有产品合格证明的；二是没有产品合格证明，但所有生产工艺已完成，查看检验记录证明其经过检验合格的；三是没有产品合格证明，没有检验记录证明其已实施检验合格，但通过调查有证据证明同一批次产品已部分销售的。 （二）“同一批次”的认定。同一生产日期或不同生产日期的产品，可以根据生产者生产工艺的连续性、配料的一致性两个方面来综合判定产品是否为同一批次，生产工艺连续、配料相同的产品可以认定为同一批次。 （三）抽样方法。相关产品标准对抽样方法、数量、工具、容器等有规定的，按照产品标准执行；相关产品标准未规定的，按照产品质量监督抽查规范执行。抽样由执法人员实施，必要时可以邀请有关检验机构技术人员协助进行。 （四）抽样记录。抽取样品时除了应当制作抽样单外，还应当对抽样过程、采样方法、样品包装、分样、封样等进行记录。 三、调查方法 调查应当依法收集证据，综合运用抽样检验、查阅账册、查看生产过程、工艺及原辅材料等方法取得证据，应注重证据的关联性、合法性和真实性。 （一）询问相关人员。应根据案情需要，选择调查询问的对象，既包括被检查企业主要负责人、分管负责人、生产人员、仓库管理人员、检验人员、销售人员、财务人员等，也可包括企业之外的相关人员。调查时，应当个别进行，并将调查获取的内容相互印证。 （二）调查涉嫌违法行为的事实和主客观情况。 1．发生的过程。 2．生产销售情况。涉嫌问题化肥的生产成本、销售价格、销售数量与去向。 3．主客观情况。调