安全评价技术 教学课件 ppt 作者 蔡庄红 何重玺 主编 孙玉贤 主审0 绪论.ppt

绪论 2010年3月 主要内容 一、安全评价的基本概念 二、安全评价的产生、发展和现状 三、安全评价的目的和意义 四、安全评价的分类 五、安全评价的程序 一、安全评价的基本概念 1.安全评价 2.安全和危险 3.事故 4.风险 5.系统和系统安全 6.安全系统工程 1.安全评价 　　原国家安全生产监督管理局《安全评价通则》（安监管技装字[2003]37号）定义：安全评价是以实现工程、系统安全为目的，应用安全系统工程原理和方法，对工程、系统中存在的危险、有害因素进行辨识与分析，判断工程、系统发生事故和职业危害的可能性及其严重程度，从而为制定防范措施和管理决策提供科学依据。 1.安全评价 　　安全生产行业标准《安全评价通则》（AQ8001－2007）定义： 　　以实现安全为目的，应用安全系统工程原理和方法，辨识与分析工程、系统、生产经营活动中的危险、有害因素，预测发生事故或造成职业危害的可能性及其严重程度，提出科学、合理、可行的安全对策措施建议，做出评价结论的活动。安全评价可针对一个特定的对象，也可针对一定区域范围。 　　安全评价范围按照实施阶段的不同分为三类：安全预评价、安全验收评价、安全现状评价。 安全预评价 Safety Assessment Prior to Start 　　在建设项目可行性研究阶段、工业园区规划阶段或生产经营活动组织实施之前，根据相关的基础资料，辨识与分析建设项目、工业园区、生产经营活动潜在的危险、有害因素，确定其与安全生产法律法规、规章、标准、规范的符合性，预测发生事故的可能性及其严重程度，提出科学、合理、可行的安全对策措施建议，做出安全评价结论的活动。 安全验收评价 Safety Assessment Upon Completion 　　在建设项目竣工后正式生产运行前或工业园区建设完成后，通过检查建设项目安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用的情况或工业园区内的安全设施、设备、装置投入生产和使用的情况，检查安全生产管理措施到位情况，检查安全生产规章制度健全情况，检查事故应急救援预案建立情况，审查确定建设项目、工业园区建设满足安全生产法律法规、规章、标准、规范要求的符合性，从整体上确定建设项目、工业园区的运行状况和安全管理情况，做出安全验收评价结论的活动。 安全现状评价 Safety Assessment In Operation 　　　针对生产经营活动中、工业园区内的事故风险、安全管理等情况，辨识与分析其存在的危险、有害因素，审查确定其与安全生产法律法规、规章、标准、规范要求的符合性，预测发生事故或造成职业危害的可能性及其严重程度，提出科学、合理、可行的安全对策措施建议，做出安全现状评价结论的活动。 　　　安全现状评价既适用于一个生产经营单位或一个工业园区的评价，也适用于某一特定的生产方式、生产工艺、生产装置或作业场所的评价。 1.安全评价 　　有专家、学者认为： 　　安全评价是对系统发生事故的危险性进行定性或定量分析，评价系统发生危险的可能性及其严重程度，以寻求最低的事故率、最少的损失和最优的安全效益。 　　文字描述不尽相同，但其本质内容或基本过程完全相同，包括危险辨识、风险评价和风险控制三个过程。危险辨识是风险评价与风险控制的基础，指对所面临的和潜在的事故危险加以判断、归类和分析危险性质的过程。目的是要了解什么情况能发生，怎样发生和为什么能发生，辨识出要进行管理或评价的危险。风险评价是指在危险辨识的基础上，通过对所收集的大量详细资料加以分析，估计和预测事故发生的可能性或概率（频率）和事故造成损失的严重程度，确定其危险性，并根据国家所规定的安全指标或公认的安全指标，衡量风险的水平，以便确定风险是否需要处理和处理的程度。风险控制是指根据风险评价的结论，选择、制定和实施适当的风险控制计划来处理风险，它包括风险控制方案范围的确定，风险控制方案的评定，风险控制计划的安排和实施。监督和审查是指对危险辨识、风险评价以及风险控制全过程进行分析、检查、修正与评价。 2．安全和危险 　　安全与危险是相对的概念，在安全评价中，主要是指人和物的安全与危险。 　　安全是指不会发生损失或伤害的一种状态。安全的实质就是防止事故，消除导致死亡、伤害、职业危害及各种财产损失发生的条件。 　　危险是指系统中存在导致发生不期望后果的可能性超过了人们的承受程度。系统危险性由系统中的危险因素决定，危险因素与危险之间具有因果关系。 3．事故 　　在生产过程中，事故是指造成人员死亡、伤害、职业病、财产损失或其他损失的意外事件。事件的发生可能造成事故，也可能没有造成任何损失。对于没有造成职业病、死亡、伤害、财产损失或其他损失的事件可称为“未遂事件”或“未遂过失”。因此，事件包括事故事件和未遂事件。