公共部门绩效评估课件张旭霞 ISBN97878107891724.ppt

第四专题　公共部门绩效评估的　　　　　模式选择及组织实施 第一节　绩效评估的模式选择 第二节　公共部门绩效评估的实施程序 第三节　绩效评估过程中资料收集的方法 第一节　绩效评估的模式选择 一、伪评估模式 二、正式评估模式 三、决策理论评估模式 一、伪评估模式 1、社会系统核算法 2、标杆比较法 二、正式评估模式 1、发展性评估 2、回顾性过程评估 3、实验性评估 4、回顾性结果评估 三、决策理论评估模式 1、评价力评估 2、多重效益分析 第二节　公共部门绩效评估的　　　　实施程序 一、评估机构的设立 二、评估主体的选择 三、具体的评估操作 公共部门绩效评估活动是一个过程，是一种有计划、有步骤的活动 美国公共生产力研究中心1977年发布的《地方政府绩效评估简要指南》中提出了实施绩效评估的七大步骤，可以供我们借鉴 （1）鉴别要评估的项目 （2）陈述目的并界定所期望的结果 （3）选择衡量的标准或指标 （4）设置业绩和结果的标准 （5）监督结果 （6）业绩报告 （7）使用结果和业绩信息 一、评估机构的设立 （一）组建评估管理机构 （二）设立专家咨询机构 （三）选聘评估中介机构 （一）组建评估管理机构 主要职责 评估领导机构 ；评估实施机构 人员组成 （二）设立专家咨询机构 主要职能 资质条件 人员的构成 要注意的问题 （三）选聘评估中介机构 作用 资质条件 选聘的三种方式 二、评估主体的选择 评估主体的多元结构是保证公共部门绩效评估有效性的一个基本原则 （一）综合评估组织 （二）直管领导 （三）公众或者行政相对人 （四）自我评估主体 （五）特定评估主体 评估人员必须具备的基本条件 （一）综合评估组织 评估的主要是传统项目的内容 通过实地调查、听取汇报、召开座谈会的形式，以定性评估方法为主 政府内部专门监察组织的相关人员是综合评估主体的重要构成部分 综合评估组织还必须有一些其他的主体成员构成 （二）直管领导 具有不可替代的优势 较多地采用定性评估的方法 要求设定两种制约性的措施： 1、要有一定量的可量化因素 2、通过软件开发系统为直管领导评估设定一个正向分布结构 （三）公众或者行政相对人 公众作为评估主体，体现了公共部门绩效评估的核心准则，体现了顾客满意的服务取向 服务对象；执法对象；管制对象 要讲求科学的构成 ： 1、相对人要有一定的参加数量 2、相对人成分要有适当的结构 3、相对人成分要有一定的比例 （四）自我评估主体 简化评估程序、节约评估成本的作用 更具有针对性 用绩效指标的客观性来抵制自我评估可能产生的主观任意性 （五）特定评估主体 作为防范机制而隐性存在的 使用负数指标显示 公共投诉中心就是一个特定的评估主体 三、具体的评估操作 （一）明确评估目的，确定评估时机 （二)确定评估对象，制定评估具体方案 （三)设计评估调查内容，下达评估通知书 （四）收集基础资料，确定评估计分标准 （五）评估工作小组的评议 （六）评估结果的形成，撰写评估报告 （七）评估结果的分析和运用 （一）明确评估目的，确定评估时机 评估的目的决定了评估活动的方向 评估时机根据评估目的的不同而有所不同 （二）确定评估对象，制定评估具体方案 首先确定评估对象大的方面，然后再对评估对象的职能再进一步细化，对其所管理的具体事务进行归类与多级划分 制定方案还是要谨慎行事 （三）设计评估调查内容，下达评估通知书 根据定性评估工作的需要设计出相关的调查内容： 1、紧密围绕评估目的，反映公共部门内外的服务人员对公共部门绩效的合理评估 2、要能给后面步骤的各方面评估带来方便，为全面客观的评估打下基础 3、还要考虑与评估部门有关的一些基本伦理道德问题 由评估管理机构向被评估对象下发评估工作通知书 （四）收集基础资料，确定评估计分标准 收集资料信息时必须围绕绩效评估的目的进行 信息资料主要来源于政府公共部门、社会公众以及对实际效果的鉴定、评估者所进行的调查和听证等 确定评估计分标准 ： 1、对评估的分值进行匹配 2、确定考评等级 3、确定考评的标准 （五）评估工作小组的评议 首先对评估中的数据进行处理 其次，根据选定的评估标准，计算出基本指标的分值，再进行修正，得出实际分数；然后根据指标模型权重以及维度指标得出绩效评估的总分 必须听取专家咨询机构的意见 （六）评估结果的形成，撰写评估报告 评估结果的形成： 1、对评估结果进行再评估和复核 2、在结果形成前把评估结果与被评估部门进行商榷 3、对评估结果进行分类 评估报