基层工会经费收支管理重点梳理.docx

PAGE 4 基层工会经费收支管理重点梳理 一、基层工会主要财务会计制度 1、《工会法》 2、《工会会计制度》 3、《工会预算管理办法》 4、全总办公厅关于印发《基层工会经费收支管理办法》的通知（总工办发〔2017〕32号， 2017.12.15） 5、全总财务部关于明确基层工会部分经济业务相关会计处理的通知（工财发〔2018〕3号，2018.1.11） 6、浙江省总工会印发《关于加强和规范基层工会经费收支管理的实施细则》的通知（浙总工发〔2018〕11 号，2018.2.1） 7、浙江省总工会财务部《浙江省总工会关于加强和规范基层工会经费收支管理的实施细则》的解读（全省工会财务工作信息简报，2018年第2期，2018.3.14） 上述通知及简报可在嘉兴市网上职工之家平台（海盐县）工会业务模块下载。（网址： /page/zj_jiaxing_haiyan/indexs/index.html） 二、基层工会经费收入 主要包括：会费收入，拨缴经费收入，上级工会补助收入、行政补助收入、事业收入、投资收益、其他收入等7个方面。其中： 1、会费收入：是工会会员依照全国总工会规定按本人工资收入的5‰向所在基层工会缴纳的会费。 （1）工资收入是指基本工资。工资收入尾数不足10元的去零，如工资收入2012或2018元，均按2010元计算缴纳会费；各类奖金、津贴、补贴、稿费收入、补助费、救济费、退休金、退职金不交纳会费；无固定收入的会员，按本人上月所得计算。 （2）会费的收取由工会委员或工会小组长向会员本人收取，不允许在会员工资中直接扣除。 （3）会费收入全部留在基层工会，不分成上缴，全部用于会员活动支出，包括观看电影、文艺演出和体育比赛等、开展春游秋游、为会员购买当地公园年票（不包括寺庙年票），但最高支出不超过基层工会当年会费收入的4倍。 2、拨缴经费收入：是指建立工会组织的单位按全部职工工资总额2%依法向工会拨缴的经费中的留成部分。如：单位全年工资总额500万元，按2%提取工会经费是10万元（500万元*2%），按照现行经费分成比例基层留用60%，基层工会当年的拨缴经费收入为6万元（10万元*60%）。 拨缴经费收入可以税前抵扣。 3、行政补助收入：基层工会所在单位依法对工会组织给予的各项经费补助，包括工会收到行政拨付的劳动竞赛经费、工会开展活动的费用补助等。属于财政拨款单位应纳入单位部门预算。 （1）行政补助收入仅用于当年活动支出，专款专用，不能用于福利开支。 （2）不得将与工会无关的经费以行政补助名义纳入账户管理。 （3）行政补助收入不可做税前抵扣。 4、其他收入：基层工会取得的资产盘盈、固定资产处置净收入、接受捐赠收入和利息收入等。 （1）工会组织合并，其经费、资产归合并后的工会所有；工会组织依法终止（撤销、破产）时，清理后的财产经费结余应当全部移交上级工会 。 （2）基层工会各项收入纳入工会经费收入预算管理。不得将应纳入单位预算统一管理外的其他各项资金和收入转入工会账户或通过工会账户发放福利。 （3）基层工会要严格把关，接受捐赠收入要合法合规，对不属于基层工会收取范围的收入要予以拒收。如房屋或资产的出租收入，如果产权不是基层工会而是单位行政的，基层工会就不得收取这部分资产的出租收入，如果收取就存在按 “小金库”治理有关政策处理的风险。 三、基层工会经费支出 主要用于为职工服务和开展工会活动。 基层工会经费支出范围包括:职工活动支出、维权支出、业务支出、资本性支出、事业支出和其他支出等6个方面。 基层工会经费的支出范围按全总的文件执行，《细则》的支出标准均为基层工会的支出上限，各基层工会要根据经费的实际情况，合理确定好年度的支出预算，一些慰问的标准还需结合当地经济发展水平和各单位工会经费的实际确定，但不突破上限。基层工会组织的职工教育活动、文体活动、竞技类活动，已经明确奖励的标准和范围，各基层工会要按规定操作，不得擅自突破奖励标准和范围。 这里重点梳理职工活动支出—其他活动支出中的职工集体福利支出部分。 基层工会职工集体福利支出规定，基层工会可在逢年过节和会员生日、婚丧嫁娶、退休离岗时进行慰问。 1、节日慰问：基层工会可在国家规定的法定节日，包括元旦、春节、清明节、劳动节、端午节、中秋节和国庆节七大节日，向全体会员发放节日慰问品。 （1）非法定节日的，不得向全体会员发放节日慰问品，如元宵节。 （2）慰问标准实行双控取低，每人每年不超过1500元，总额不得突破当年拨缴经费收入的60%。如：基层工会当年拨缴经费收入为6万元，则全年慰问总额不得突破3.6万元（6万元*60%）。若该基层工会当年会员人数为20人，按人均1500元标准总额为3万元，二者取低，节日慰问总额不得超过3万元。又如：目前海盐县行政事业单位工会人均拨缴经费收入为