安全生产法规实务 教学课件 ppt 作者 卢莎 申屠江平 主编 张荣 主审第一章 概述.ppt

概述 第一节 安全生产的基本概念 一、安全与安全生产 二 、安全生产管理与生产安全事故 一、安全与安全生产 1、安全 安全从传统意义上说为“无危则安，无缺则全”，安全就意味着不危险，与危险是相对的概念。 在安全生产领域，安全是指生产系统中人员免遭不可承受危险伤害的状态。包括两个方面：安全条件和安全状况。 安全条件是指在生产过程中，不发生人员伤亡、职业病或设备、设施损害或环境危害的条件。 安全状况是指不因人、机、环境的相互作用而导致系统失败、人员伤害或其他损失。 一、安全与安全生产 2.安全生产 （1）安全生产的定义 《辞海》将安全生产定义为：为预防生产过程中发生人身、设备事故，形成良好劳动环境和工作秩序而采取的一系列措施和活动。 《中国大百科全书》将安全生产定义为：旨在保护劳动者在生产过程中安全的一项方针，也是企业管理必须遵循的一项原则，要求最大限度地减少劳动者的工伤和职业病，保障劳动者在生产过程中的生命安全和身体健康。 前者将安全生产解释为企业生产的一系列措施和活动，后者将其解释为企业生产的一项方针、原则或要求。 一、安全与安全生产 （2）劳动生产“五要素” ①劳动生产“五要素”的内容：指安全文化、安全法制、安全责任、安全科技及安全投入。其含义如下： a、安全文化是安全生产的根本。安全文化的最基本内涵就是人的安全意识。 b、安全法制是保障安全生产的最有力武器。 c、安全责任是安全生产的灵魂。安全生产责任制是安全生产制度体系中最基础、最重要的制度。安全责任制的实质是“安全生产，人人有责”。 d、安全科技是实现安全生产的手段。 e、安全投入是安全生产的基本保障。 二、安全生产管理与生产安全事故 1．安全生产管理 安全生产管理的主要目的就是通过管理的手段，实现控制事故、消除隐患、减少损失的目的，使整个企业达到最佳的安全水平，为劳动者创造一个安全舒适的工作环境。因而我们可以给安全生产管理下这样一个定义，即：以安全为目的，进行有关决策、计划、组织和控制方面的活动。 安全生产管理就是利用管理的活动，将事故预防、应急措施与保险补偿三种手段有机地结合在一起，以达到保障安全的目的。 二、安全生产管理与生产安全事故 专业安全工作者的工作可分为四个部分： （1）分析 对事故与损失产生的条件进行判断和估计，并对事故的可能性和严重性进行评价，即危险分析与安全评价，这是事故预防的基础。 （2）决策 确定事故预防和损失控制的方法、程序和规划，在分析的基础上制订出合理可行的事故预防、应急措施及保险补偿的总体方案，并向有关部门或领导提出建议。 （3）信息管理 收集、管理并交流与事故和损失控制有关的资料、情报信息，并及时反馈给有关部门和领导，保证信息的及时交流和更新，为分析与决策提供依据。 （4）测定 对事故和损失控制系统的效能进行测定和评价，并为取得最佳效果做出必要的改进。 二、安全生产管理与生产安全事故 2．生产安全事故 生产安全事故是指在生产过程中，发生人身伤害、设备损害、环境破坏致使生产无法正常进行的现象。 ①特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故； ②重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故； ③较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故； ④一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。 二、安全生产管理与生产安全事故 3．劳动保护 劳动保护是指依靠科学技术和组织管理，采取有效的技术措施和管理措施，消除生产过程中危及劳动者人身安全和健康的不良条件和不安全行为，防止伤亡事故和职业病，保障劳动者在生产劳动过程中的安全与健康。 第二节 我国的安全生产现状 一、安全生产事故状况 二、安全生产法制建设状况 三、安全生产管理状况 四、安全生产监督管理状况 一、安全生产事故状况 长期以来，由于经济基础差，工业技术水平低，管理体制落后和法制监察力度不够等原因，我国工矿企业中工伤死亡和职业危害的情况都比较严重，安全生产工作中存在的问题很多，形势严峻。近十几年来，国际上安全生产管理水平和安全卫生科学技术水平提高很快，进展迅猛，我国的安全生产状况与工业发达国家相比差距很大，和我国的香港、台湾地区相比也存在明显差距。这种落后的状况已经使我国在一些国际交往中有时处于被动，甚至损害了中国的国际形象。 安全生产是国民经济运行的基本保障，保护所有劳动者在工作中的安全与健康是政府义不容辞的责任，也是现代文明的基本内容。安全生产事故频繁，死伤众