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劳动合同法与大学生实习 劳动合同法与大学生实习 封 进 2009.11. 新劳动合同法自颁布以来饱受争议，加上推出之后不久就遭遇全球金融危机，这个法的实施变得意想不 到的不合时宜。在新劳动法时代，一个不争的事实是劳动力市场的供求矛盾愈加突出，按照人力资源与 社会保障部的统计，2008年6月以来，劳动力市场上大学本科毕业生和研究生的供求缺口持续扩大， 2009年3月，供给约为需求的1.6倍。然而与大学生就业的严峻形势相对照，我们观察到的一个现象是大 学生和研究生的实习机会反而有增无减，各类公司都颇费心思地提供貌似货真价实的实习岗位。另外， 国务院在年初发出通知，从2009年起，用3年时间组织100万未就业的高校毕业生参加见习，用人单位对 此反应也比较积极。明显感到校园里或课堂上多了一些职业装扮、步履匆匆的年青人。本科生实习的开 始时间有的竟提前到大二，不少研究生更是在第一年早早把所有的学分修完，以便有充裕的时间穿梭于 各大公司，尽早进入职业生涯。 大学生就业和实习的反差与新劳动合同法有关吗？可以说二者之间的关系是不容忽视的。新劳动合同法 的主要特征之一是对劳动关系的建立、管理、延续和解除各环节都提出了严格要求，用人单位自用工之 日起就与劳动者建立了劳动关系，今后合同到期不续聘或解除合同都需要支付经济补偿金，除非用人单 位能够举证是员工自己拒绝接受合同，才能不支付补偿金而解除合同，这些规定迫使企业不敢轻易招聘 员工，用工愈加小心谨慎。另一方面，对于大学生实习或者见习，虽然也是发生了事实上的用工关系， 却并不需要建立劳动关系。首先，不需要支付社会保险费用，也不受最低工资制约，用工成本较低。其 次，解除雇佣几乎没有成本，即使企业支付的实习工资和正式员工差不多，但从用工的灵活性和企业承 担的风险方面考虑，用实习生的成本仍然要小得多。现在学生的实习工作跟早几年也有了不少变化，从 前还有不少实习是走形式、或者打零工补贴生活费的情况，干些复印跑腿之类的杂活，现在的实习岗位 多是有明确职能，干的活和正式员工差不多，几乎可以代替全职员工。 面对这样的情况，我们不禁要问，新劳动法为什么要这么规定？尚未毕业的学生能否满足用人单位对人 才的要求？学生又为什么愿意舍弃来之不易的大学学习机会而热衷于实习？新劳动合同法旨在保护劳动 者利益，保障劳动者工作机会，促进建立长期的就业关系。深层次的目标在于促进经济增长方式转变。 长期以来，中国的国际竞争力主要依靠低成本劳动力，在经济增长的同时，很大一部分人的收入水平并 没有同步改善。通过提高劳工标准，政府发出信号，即要改变低成本、低技能、低利润的生产方式，鼓 励企业提高创新能力，引导产业结构升级。可是，不少学者认为这一法律会提高失业，提高劳动力成 本，损害中国的国际竞争力。而笔者认为，新劳动合同法与提高国际竞争力的目标并不矛盾，但却可能 进一步降低了企业对创新型人才的需求，是否能有助于产业结构升级就值得反思了。 就对竞争力的影响而言，当今多数国际竞争力比较强的国家都是劳工保护比较好的国家，如瑞典、芬 兰、丹麦、德国等。提高一国的国际竞争力可以有两条路，一是低路径(low-road)，即通过削减成本、 降低劳动保护获得；另一种是高路径(high-road)，即通过提高劳动生产率获得。传统的熊彼特理论认为 在高路径上主要是通过技术创新带来劳动生产率的提高，从而提高竞争力，被称为“技术差距 （technology -gap ）论”，而现在的研究发现，和谐的劳动关系，包括有效的工会组织、完善的社会保 障制度、较高的工资水平也会促进劳动生产率的提高，被称为“社会差距(social-gap)论”。降低成本是 “大棒”策略，提高劳动生产率是“胡萝卜”策略，因此，高的劳工标准和国际竞争力并不一定就有矛 盾，还可能是提高竞争力。可以说，新劳动法中旨在提高劳动者福利和待遇的内容，如最低工资制度和 社会保险制度并不必然威胁到竞争力，而且对美国最低工资的研究也倾向于认为提高最低工资本身也不 会带来失业率上涨。 新劳动合同法中值得反思的部分，笔者认为是关于劳动合同签订和解除方面的规定，这些规定降低了劳 file:///D|/个人主页/others/劳动合同法与大学生实习.htm（第 1／2 页）2011-8-18 13:11:42 劳动合同法与大学生实习 动力市场的灵活性。尽管这些标准其实是许多国家普遍采用的，但对于西欧、拉美、中东这些解雇成本 比